2015年岁末，媒体曝出无锡部分行政区划调整方案获批，撤销无锡崇安区、南长区、北塘区，设立梁溪区，同时新设立新吴区。不只是无锡，纵观江苏13地市，近几年在区划调整上也动作频频，南京、苏州、连云港、徐州、扬州等五年来行政区划变化较大。通过调整，江苏行政区划格局进一步优化，对推进新型城镇化建设、促进大中小城市和小城镇合理定位、协调发展起到了积极作用。不过，需要注意的是，区划调整不光要把好审核关，各级地方政府也应该采取相应的配套措施来应对行政区划变更后的问题，实现促发展惠民生。

　　近5年来江苏多地进行区划调整，苏南版块无县

　　据公开报道，近5年来江苏13地市均进行过部分区划调整，在县市区一级的调整中，南京、苏州、扬州、无锡、连云港、常州等地变化较大。人民网江苏视窗梳理了近年来江苏13地市县市区一级的区划调整情况，详见下图：

　　以上仅为县市区一级调整，或撤县(市)设区，或县区合并。在2013年南京的区划调整之后，南京最后的两个郊县——高淳、溧水撤县设区，苏南从此无县。

　　在乡镇街道一级，江苏的区划调整也在进行。2011年镇江润州区最后三街道正式挂牌，润州撤镇设街全面完成。2013年，徐州全市共撤销11个镇，调整6个镇域范围，新设立17个街道办事处。2014年宿迁宿豫区顺河镇设立街道办事处。2014年，徐州丰县撤两镇新设三街道。2015年，连云港灌云区三个乡镇区划调整。同样是在2015年，3月南通市通州区部分行政区划调整，原18个镇调整为12个镇4个街道办；8月，南通如东撤销掘港和苴镇，设立街道办事处。

　　据江苏省民政厅数据，截至2014年底，全省共有13个设区市，99个县(市、区)，其中21个县、23个县级市、55个市辖区，859个乡镇(其中乡79个、镇780个)，415个街道办事处。这一数据较2010年初，县(市)减少了7个，乡镇减少了159个，街道办事处增加了98个。在经过2015年的区划调整后，江苏县市区、乡镇街道的数据也有待更新。

　　区划调整带来哪些利好？

　　为什么要搞区划调整？调整后究竟会带来哪些影响？笔者通过资料梳理，发现无论在推进城镇化建设还是集聚资源、推动经济社会发展等方面，区划调整都有利好。

　　第一，优化行政区划格局，推进新型城镇化建设。例如大丰市改区后，媒体报道称将有利于大丰融入盐城大市区，城乡统筹发展等将获得更多要素支持和项目支撑，实现“同城待遇”。

　　常州金坛撤市设区也是因“金坛地区经济基础相对比较薄弱，影响了区域统筹协调发展。”

　　连云港将新浦区与海州区合并设立新的海州区，并将赣榆县撤县设区，连云港中心城市的发展空间得到显著拓展，区划格局更为合理。南京溧水、高淳撤县设区也有利于融入主城，加速城乡一体化进程。

　　第二，区划调整铸就经济新地理，集聚资源。以扬州为例，置身于“大扬州”发展框架中，江都、广陵、邗江有了更为明确的产业定位和发展方向，也有了更为强劲的发展动力。截至2014年，常州市辖区行政区域面积、人口和地区生产总值最大倍差分别约为40倍、13倍和17倍，行政区规模差异悬殊，影响了空间布局优化，资源要素流动，客观存在行政管理成本偏高、行政管理资源配置不尽合理的问题。区划调整之后，常州市的发展更加顺畅了。

　　连云港区划调整也有利于促进港口、产业、城市联动发展，提高城市综合承载能力和辐射带动能力，对江苏积极融入丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设具有重要意义。

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责任编辑：bj009