慈善公益网讯 （湘潭市民政局慈善会办公室  易迎）  在全国上下都践行“三严三实”之际，如何结合民政业务工作为民办实事，使群众的生活更加便捷、诉求更加顺畅、服务更加舒心？在成功获批全国“救急难”工作试点城市之后，如何完善全市社会救助体系，让群众在遇到急难后能够第一时间申请救助？在全市全力争创全国文明城市的工作大格局中，民政在哪些方面能有所作为并做出积极贡献？2015年7月，湘潭市民政局通过不断思考，积极探索，在尝试建立“救大难、应小急”工作模式基础上，成功推出了“帮一把公益联盟”这一创造性的志愿服务品牌项目。主要思路是在不增加财政支出的前提下，自筹资金，依托全市现有福彩站点设立“帮一把公益联盟”志愿服务岗，为市民开展急难救助、公益便民等志愿服务，在全市迅速形成集“救助、慈善、便民”服务一体化的工作格局。

　　一、“帮一把公益联盟”的产生过程

　　湘潭市是湖南省中部偏东的一个地级市，经过多年来的努力，全市社会救助工作不断创新，成绩显著，做到了应保尽保，应救尽救，但是还有一些群众，因为突发疾病、突遭天灾人祸等原因陷入生存困境，知道向政府部门求助，却不知晓具体的救助程序，不得不多次奔波往返；

　　近年来，救助站不断加大救助力度，主动为生活无着落流浪乞讨人员送温暖，可仍然有部分流浪乞讨人员不愿前往救助站接受救助，他们的要求很简单，就是想吃上一口热饭热菜；

　　受福彩延迟开奖、福彩审计等事件影响，全国整个福彩行业都进入了舆论漩涡，全市福彩销售整体也有下滑的危险，福彩需要重塑形象，改变广大彩民的看法，使其正常回归；

　　随着近年来社会组织的改革创新，湘潭公益慈善组织得到了蓬勃发展，但是在发展过程中也遭遇到一些问题，很多公益组织因为人力、物力、财力等方面原因，导致一些优秀公益项目无法完全施展，急需一个可供各爱心组织合作交流的公益平台；

　　通过全市上下的共同努力，今年湘潭市获得了“全国文明城市城市”提名，在争创全国文明城市的整体工作部署中，如何推进全市志愿服务进社区，通过志愿服务载体开展志愿服务？载体搭建后，载体的管理、维护，以及志愿者的持续性和稳定性又如何保证？曾经有个部门在全市专设了一批志愿服务点，但由于志愿者的不稳定性，导致了服务点的服务水平参差不齐，口碑不佳，志愿服务点难以为继；

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　　这些都是摆在民政部门面前亟需解决的难题。怎样才能够有效的解决？为此，湘潭市民政局局长禹尚良经过反复思考、深入实地调研，在充分听取各方意见的基础上多次召开专题会议研究，独创性地提出了整合民政资源，在全市设立“帮一把公益联盟”志愿服务岗的设想，并立即付之实践。

　　二、“帮一把公益联盟”的具体内容

　　“帮一把公益联盟”志愿服务项目坚持“志愿服务、救急救难；人人为我、我为人人”的服务宗旨，主要依托全市福彩站点，在城市区现有的175个福彩站点全部设立“帮一把公益联盟”志愿服务岗，通过招募各各福彩站点的负责人为“帮一把公益联盟”的兼职志愿者，并对他们进行专门培训，为市民开展急难救助、公益便民等志愿服务。

　　“帮一把”主要提供四类志愿服务：1、便民类：免费提供雨伞、老花镜、常备应急药物、茶水、手机充电等用品和服务。 2、急难救助类：对流浪乞讨人员、流浪未成年人、走失老人、精神病人等做到主动发现、主动帮助；对出现临时急难情况的群众视情形提供临时免费就餐服务。3、协助服务类：对有特殊困难的群众，指导并协助其到社会救助部门申请救助；对周边突发事件帮助拨打120、110、119等求助电话，协助有关部门及时处理问题。4、其他：全市各公益类社会组织、爱心人士通过“帮一把”志愿服务平台，开展各种主题志愿服务和公益活动。

　　“帮一把”志愿服务项目自2015年7月28日在市中福在线建鑫厅前坪正式启动以来，各志愿服务活动开展情况良好，项目美誉度不断提高。据统计，截止目前为止（11月30日），全市175个“帮一把公益联盟”志愿服务岗共开展各类志愿服务98873人次。其中共开展便民服务94844人次，急难救助1894人次，协助服务901人次，其他公益服务6次；

　　三、“帮一把公益联盟”的重要举措

　　为确保“帮一把”志愿服务项目能够切实发挥实效，真正为市民提供方便，市民政局通过多渠道多举措，积极利用各种资源确保该项目能够持续健康的运行。

　　举措一：建制度。制定了《湘潭市“帮一把公益联盟”志愿服务项目实施方案》、《“帮一把公益联盟”志愿服务管理规范》等若干个文件，明确了“帮一把”志愿服务项目的指导思想、基本原则、服务内容、服务要求、建设标准等，为项目提供了指引和依据。其中对各部门职责分工、平台建设标准、志愿服务登记、志愿者服务用语等都做了具体的要求。

　　举措二：建机制。建立了由一把手负总责，分管慈善的副局长牵头，市社会救助局、市救助管理站、慈善办、福彩中心、局办公室、市六医院等部门通力合作的的项目管理机制；每个月定期召开项目碰头会，听取项目开展情况汇报，总结经验，并协商处理项目实施过程中遇到的各种难题；每一个月或两个月对项目实施情况进行总结，以通报的形式下发到每个志愿服务岗。

　　举措三：亮品牌。邀请湘潭职业技术学院的专业教师精心设计了“帮一把公益联盟”的LOGO标志、户外灯箱、宣传海报、宣传折页和志愿服务登记本等；统一平台建设，所有便民物资集中采购后再统一配发，包括纸杯、雨伞、医药箱等在内的物资全部统一印有“帮一把”LOGO标志。全市175个“帮一把”志愿服务岗全部统一形象、统一标牌、统一服务，志愿者全部统一佩戴“帮一把”胸章。通过各种形式突出“帮一把”的品牌建设。

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