该文件主要对民间资本参与居家养老服务业发展给予鼓励和大力支持，从积极提供社区养老服务用房、加大资金扶持力度、落实税费优惠政策、确保投资者权益、加强人才队伍建设和保障等五方面给予明确规定。

 

　　其中资金扶持内容主要包括建设补助、运行经费补助等。民间资本投入建设的城市社区居家养老服务照料中心，最高给予一次性建设补助15 万元，开办经费补助15万元。对于租用用房给予租金补助。民间举办的城市居家养老服务专业机构，对服务等级达到四星级以上的，给予租金补贴，连续补助三年，每年最高补助不超过30万元。对民间建成并投入正常运行的居家养老服务照料中心，按“星级”标准给予运营补助，每年最低补助额为1万元，最高补助额20 万元。

 

　　为保障投资者合法权益，文件明确规定民办非营利居家养老服务组织，出资者拥有实际出资额（含存续期间追加投资额）的财产所有权。民办非营利居家养老服务组织，在扣除举办成本、预留单位发展基金以及提取其他有关费用后，如当年仍有收支结余，经服务机构决策机构同意并经审计符合规定的，可以从收支结余中提取一定比例用于奖励举办人；投入满5年后，在保证不撤资、不影响法人财产稳定的前提下，经单位决策机构同意，出资人产（股）权份额可以转让、继承、赠予。

 

　　同时逐步推广政府购买服务，扩大政府购买居家养老服务对象范围。在继续补贴城乡低保家庭失能（智）老年人和低保边缘户家庭失能（智）老年人的基础上，将县城鹤城、瓯南、油竹等三个街道的80周岁以上低保和低保边缘户老年人、80周岁以上独居空巢老年人先行纳入补贴试点范围，标准分别为每人每月100元和每人每月50元。在鹤城、瓯南、油竹等三个街道开展试点政府购买“一键通”应急呼叫服务，对三个街道中的政府购买服务补贴对象， 接受“一键通”服务的，给予免费配置“一键通”呼叫设备及享受“一键通”呼叫系统的基本服务。