注重观念养老引领带动作用

 

　　改变传统的思维方式,认为进养老院就是子女的不孝,也改变老年人自身难以接受的观念,以充分利用现有的养老机构和能改用未改用的养老设施,避免长时间养老房的闲置,更能尽善尽美的解决养老问题.

 

　　重点发展居家养老服务

 

　　坚持政府引导与市场化运作相结合、政策扶持与规范管理相结合,大力发展居家养老服务.健全区、镇(街道)、村居(社区)四级居家养老服务网络,搭建居家养老服务平台.健全居家养老服务机构运营补贴制度.通过公益性岗位和购买服务等方式,充实居家养老服务专职人员,保证居家养老服务机构正常开展服务.加快居家养老服务信息系统建设,为有需要的80 周岁以上老年人安装紧急呼援系统“平安通”,基本实现近90%的老年人在社会保障体系和服务体系支持下通过家庭照顾养老.大力发展家庭服务业,并将养老服务特别是居家老年护理服务作为重点发展任务.积极拓展居家养老服务领域,实现从基本生活照料向医疗健康、辅具配置、精神慰藉、法律服务、紧急救援等方面延伸.

 

　　大力发展社区养老服务

 

　　按照就近方便、小型多样、功能配套的要求,整合社会资源,争取政府政策扶持和资金支持,通过整合、置换或转变用途等方式,建设和改造一批托老所、老年之家等社区养老服务设施.

 

　　加强社区卫生服务机构建设,为居家老人提供健康教育、健康体检、疾病防治、康复护理、家庭病床等项服务. 加强社区日间照料机构建设,为居家老人提供日托照料服务.鼓励各类社会服务的企业和中介组织参与社区居家养老服务.鼓励社区餐饮单位为老年人提供配送餐服务.鼓励社区各单位的生活服务和文化体育设施向老年人开放.

 

　　统筹发展机构养老服务

 

　　按照统筹规划、合理布局的原则,加大社会筹集和财政投入力度,推进示范性养老机构建设,满足“三无”、失能、贫困、空巢、高龄等特殊老年人群的专业照料服务需求.创新实施政府无偿提供养老院,让满足一定年龄段老人普遍随意进住养老院享受无偿服务.增加养老机构床位供应量,切实提高入住率和服务水平.提升发展公办养老机构,扩大服务面,完善服务功能.

 

　　通过建设资金补贴、公建民营、税费优惠、购买服务等优惠措施,大力支持社会力量投资兴办养老服务机构,社会力量投资兴办养老服务机构床位数占比达到50%,力争实现每千名老人平均拥有养老床位42 张.对床位数达到10张以上、管理规范、入住率较高的民办养老机构,给予一定奖补,同时按实际运营床位给予补贴.

 

　　优先发展照护型养老机构,政府重点投资兴建和鼓励社会资本兴办具有长期医疗护理、康复促进、临终关怀等功能的养老机构,护理床位占养老床位总数的30%以上.加快养老机构进入医保定点单位进程,实现医疗保险与养老服务对接,方便老年人获得护理康复服务.

 

　　加快发展农村养老服务

 

　　改善农村敬老院服务设施,扩大服务范围,在确保五保供养对象生活的前提下,拓展社会寄养、日托照料、支撑区域内居家养老服务等多种功能,逐步向区域性养老服务中心转型.加强老年人服务场所和老年集中居住生活区建设,鼓励利用个人、集体空置房或空闲地,通过政府、集体、社会和个人出资的办法,建立小型互助式老年集中居住生活区、小型托老所和幸福院等.