今年5月5日，中央全面深化改革领导小组审议通过了高检院《检察机关提起公益诉讼试点方案》。7月1日，十二届全国人大常委会第十五次会议审议通过了《关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作的决定》，山东省被确定为13个试点省份之一。山东省人民检察院出台了具体实施方案，并报经最高人民检察院批准，现已印发实施。根据试点要求和调研摸排情况，综合考虑各地工作水平和办案能力，确定青岛等6市为公益诉讼试点地区。按照最高检此前下发的试点方案要求，民事公益诉讼的案件范围为检察机关在履行职责中发现的污染环境、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益的案件；行政公益诉讼的案件范围为生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域行政机关违法行使职权或不作为，造成国家和社会公共利益受到侵害的案件。

 

　　此次山东省检察机关试点工作的重点，是对生态环境和资源保护领域提起行政公益诉讼，这些领域社会关注度高、牵涉面广、案件复杂。山东省人民检察院要求确定的试点城地区的检察机关，要坚持监督到位不越位，尽职不越权，准确把握提起公益诉讼的范围，防止将“公益”泛化，把不具有公共性的利益以公益诉讼的方式进行保护，导致公益诉讼被滥用，浪费司法资源。同时提出，各试点地区要立足强化国家和公共利益保护这一出发点，以生态环境和资源保护领域为重点，以市、县两级检察院为重心，稳妥探索公益诉讼，努力形成可复制、可推广的经验做法。

 

    文/邢曼华