但是，看起来方便的“小饭桌”，却因扰民之嫌，成了社区业主们的烦心事。此外，手续不规范、安全隐患多等短板也令“小饭桌”受到质疑。

 

　　“小饭桌”扎堆小区业主不满

 

　　“小饭桌”专指为中小学生提供的一种饮食服务，经营者包括居民家庭、个人、社区居委会等，除了为学生们提供午餐外，一般还提供午休场所。在一些地方，“小饭桌”等校外托管机构已成为不少家长为孩子解决午餐问题的主要选择。

 

　　10月8日，山东济南市出现一起因“小饭桌”而起的社区纠纷。为驱离住宅楼内的“小饭桌”，济南逸城山色小区的部分业主选择将小区正门锁死，阻止中午放学的小学生进入小区。小区物业则采取限制用水等措施，催促“小饭桌”尽快搬离。

 

　　这起“小饭桌”纠纷并非个案。记者通过查阅、检索发现，近年来，类似的事情在湖北、云南等多地也都有发生。在有的社区，一些住宅楼以“小饭桌”噪音扰民、过度使用电梯为由，实行了中午电梯停运。还有小区向进入大厦吃“小饭桌”的学生收取电梯使用费。这让本应便民的“小饭桌”不断遭遇尴尬，只得在夹缝中勉强为继。

 

　　嘈杂声扰民比闹钟都准

 

　　记者了解到，扰民是“小饭桌”引发业主不满的主要原因。将民宅改作商用的“小饭桌”，加上又是午休时间，让社区老人小孩难言安宁。

 

　　一位秦姓业主告诉记者，她孩子都说只要听到楼上楼下人声嘈杂，就知道又放学或该上学了，比闹钟都准。

 

　　安全隐患多，则是这些“小饭桌”的主要隐患。一位在小区商住房开办学生托管中心的业内人士说，小区户型多在100平方米左右，对一二十名学生、四五名成人而言，空间不富裕，“水、电、天然气又不是一般住户的用法，万一发生火灾，一屋子人怎么跑？”

 

　　小区部分公共设施还面临着过度使用与损坏的问题。小区物业管理公司一名刘姓工作人员表示，每天数百人来往进出，电梯等设施使用频繁，公共绿地也受到损害。

 

　　走出居民楼走向规范化

 

　　业内专家表示，一方面，业主正常生活环境与秩序需要维护，另一方面，中小学生特别是低年级学生确实存在午间托管的需求。面对不同群体的利益诉求，政府职能部门应充分发挥监管、协调、机制建设的作用，学校则需兼顾教书育人，在力所能及范围内为学生健康成长服务。

 

　　北京大成（济南）律师事务所律师李海峰表示，我国物权法规定，业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。李海峰建议，从完备经营手续的角度来说，工商、消防、食安等部门应积极介入，通过行政手段推动“小饭桌”走出居民楼，向着正规化良性发展。

 

　　山东大学哲学与社会发展学院教授王忠武认为，新社区配套学校建设时，就可考虑内建食堂。对大部分缺少基建条件的学校，政府部门应指导引进合格的餐饮服务企业，通过市场化竞争和食品安全监管，为在校学生提供优质优价、保量保质的配餐服务。

 

　　（摘自新华网）