目前，我国保障盲道畅通的职责由市政、交管、环卫、城管等数个部门分散承担，大多数部门甚至不知道有责在身。职责不明直接造成多部门“踢皮球”乱象。“制定法规的目的是明确职责，从而杜绝监管疏漏和推卸责任。”何志宁说。
南斗智库政策研究顾问谢征认为，虽然我国已有《残疾人保障法》等50多部涉及残疾人权益保障的法律、《残疾人教育条例》等100余部专门性法规，但其中诸多细则并未给予配套的详细指标、监管标准和问责机制。
比如，国务院出台《无障碍环境建设条例》后，仅有少数几个地区出台了相应的地方配套法规，而且其中大多数条款对政府主管部门的职权范围和问责机制未加明确限定，多以“适当、应当、逐步完善”等字眼加以描述。
“这使得法规条例的实用性大大减弱。因此，未来不仅需要不断提升助盲服务意识，关键是明确更具操作性的要求和指标。”他说。
有没有规划？规划好后如何保证施工？建成后谁来维护保养？出了问题如何问责？……
“盲人出行是全流程服务，其中某一个环节做的再好，流程瘫痪也难以让盲人走出家门。”谢征说。
“安心踏上属于我们的平行世界”
在海南（海口）特殊教育学校，当被问到“加入给你三天光明，你最想看到的是什么？”时，六年级学生傅厚鑫（上左）说，首先要去看阿姨，因为阿姨每次都拿很多钱给他看眼睛，而且每次治疗回来都来看他；八年级学生谭凌匀（上右）说，徐安哥哥和小雪姐姐，他们是海南大学志愿服务队的学生，他们经常来学校支教，非常好；四年级学生许辉煌（下左）说，最想看看象棋的棋子车、马、炮都长成什么样；四年级学生林冰（下右）说，第一很想看看家人，看看弟弟妹妹，第二想看看大自然，看看蓝天白云，第三就是想看看自己的学校。
“繁忙的路口，绿灯亮了，一辆车却停止不前，惊慌失措的司机不断挥舞着手臂，绝望地喊着‘我瞎了！我瞎了！我瞎了！’随后失明症迅速蔓延，整个城市陷入一场空前的灾难……”
这是诺贝尔文学奖得主若泽·萨拉玛戈代表作《失明症漫记》中的描述。
现实中，在海南（海口）特殊教育学校，当被问到“假如给你三天光明，你最想看到的是什么？”这群南海之滨生活的孩子中，好几个选择的答案是：大海。
文学化的虚拟场景，现实中的揪心答案，能不能深化我们对盲人世界的认识，让我们能以他们的角度来“看”世界，进而思考我们能为他们做些什么？
将“盲人的世界还给盲人”。红丹丹教育文化交流中心主任郑晓洁认为，要做到这点，在清除导盲设施障碍的同时，更应该注重全社会助盲心态的培养。
“曾有盲人向我抱怨，残联好心将补贴发放到‘助盲卡’里，可在盲人看来是多少有点不切实际。”
原先，补贴是由街道直接发放，盲人最多也只要到街道领取，甚至有的街道会派专人上门发放。“现在却要盲人到银行自己去取，盲人连取款机都没见过，又如何会使用提款机取补贴？”她说。
即使盲人到银行柜台办理，同样会遇到很多问题。郑晓洁说，大部分盲人都无法用汉字签名，很多未经过专业助盲服务培训的银行也没法受理盲人存取款业务。“一张好心‘助盲卡’却为盲人带来了更大的不便，甚至带来了出行风险。”
关爱盲人不仅仅是搀扶盲人、清理盲道，而要贯穿到他们吃穿住学行的方方面面。
比如最普通不过的餐厅点菜，盲人对很多菜都不了解，需要更详细的介绍。用餐时，他们很难从盘中拣菜，用筷子进餐。“现在经过培训，很多餐厅都学会了用大碗和勺子接待盲人。”郑晓洁说。
银行、餐厅、美容美发店……郑晓洁和红丹丹教育中心一点一点推、一家一家谈。让商铺首先是接纳，然后到熟悉，进而到参与。这项盲人公益助残活动已经推进了10年。
这十多年，郑晓洁们有成功，也有不甘。“成功在于我们坚持了下来，不甘在于我们仍在为下个月的经费而挣扎。”
但千般困、百般难都没有挡住热心志愿者的参与，他们中有退休职工、在校学生、社区工作者……分布在北京市各个地区。“红丹丹志愿微信群”里，一旦盲人朋友在微信中提出就医等出行需求，志愿者管理员会优先提示周边志愿者，从而对接有空闲时间的志愿者为盲人朋友服务。他们玩笑着自称是“滴滴志愿”。
志愿者刘熙源刚退休时空闲时间很多，也有精力，成为助盲志愿者后，他知道自己家附近就有两位盲人朋友。“他们都是独身一人，日常出行十分困难，过去很长一段时间几乎不出门，现在我一有空就会陪他们到公园散步、去医院看病、银行取钱，他们放心，我也开心。”刘熙源说。
确实，连接起一个“灰色世界”和绚烂世界的，除了“道”，也少不了“心”。
疏开“道”，是给盲人们递上一支白手杖，更是排除社会文明的“盲点”；捧出“心”，才能让那个被忽略的平行世界真正在盲人生活中得到延伸。
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