近日，中央扶贫开发工作会议通过《关于打赢扶贫攻坚战的决定》（以下简称《决定》），对我国“十三五”期间脱贫攻坚做出全面部署，明确到2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。截至2014年底，我国仍有7000多万农村贫困人口，要让这些人口全部如期脱贫，让脱贫攻坚“不留锅底”，扶贫机制应有何创新？资金投入从哪里来？有哪些兜底政策？15日，在国务院新闻办举行新闻发布会上，国务院扶贫办主任刘永富，国务院扶贫办政策法规司司长、新闻发言人苏国霞对此进行了解读。

　　真金白银从何来

　　目前，全国尚有7000多万贫困人口，到2020年使其全部脱贫，意味着从现在开始5年时间，平均每年要脱贫1000多万人，平均每月需脱贫100多万人。要完成这项艰难的任务，需要完善的体制机制，更需要大量真金白银的投入。

　　这些资金从哪里来？中央扶贫开发工作会议明确要求，政府财政投入的力度要和脱贫攻坚的力度相匹配。刘永富透露，目前中央财政扶贫专项投入只有400多亿元，这个数字在明年会有较大幅度增长。“综合扶贫的几千亿元也要向脱贫攻坚倾斜。在金融政策方面，贫困人口可以通过扶贫小额信贷发展生产来脱贫，下一步还将设立扶贫再贷款。此外，还会有社会捐助等社会资金的加入。”刘永富说。

　　苏国霞指出，《决定》提到要创新扶贫的投融资机制，支持易地扶贫搬迁，这句话的含金量是5年将投入6000亿元。另外，扶贫再贷款的优惠力度也将超过一般支农再贷款，大规模推广扶贫小额信贷的规模也会超过以前。

　　机制理念新在哪

　　考核机制是脱贫攻坚的重要指挥棒。过去，贫困县政绩考核主要注重考核GDP，未来将转变到考核扶贫开发工作成效上来。对此，《决定》也明确提出要完善考核机制。目前，全国22个中西部省份已经有10个省份出台了具体考核办法。

　　未来扶贫考核机制应如何落实？刘永富介绍说，对签署脱贫攻坚责任书的22个省、自治区、直辖市党委政府的考核，主要是考核减贫成效，即贫困人口脱贫了多少、贫困人口收入增加了多少、贫困县“摘帽”了多少等，以及这些工作开展的扎实程度，如对扶贫帮扶措施的认可程度和扶贫资金项目使用管理的成效等。此外，还有针对贫困县党政领导干部和经济社会发展状况的考核。

　　除了考核机制，《决定》还首次提出“发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批”的“五个一批”工程，对脱贫攻坚提出明确要求。苏国霞举例说，结合生态保护脱贫，我们将把有些建档立卡贫困人口转化为生态保护人员或护林员，让那些既搬不走又生活在生态脆弱地区的群众就地转化成工人，这也是绿色发展理念的具体落实。

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