大赛评审专家、深圳市社会组织研究院院长饶锦兴表示，组织公益创投活动是培育发展社会组织的很好方式，能够聚合社会资源，提高社会组织的管理能力，建议政府多举办这样的活动，让社会组织能够承接政府职能、公益项目能够满足群众需求的目的。

 

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　　12个公益项目成功入选

 

　　公益创投是公益领域的创业投资，政府、企业或基金会为创业过程中的社会组织注资，帮助其成功创业，并通过投资间接地帮助解决社会问题。公益创投在运作方式上类似商业投资行为，它与商业投资本质的区别在于其投资目标的非营利性，公益创投不要求回报，或者将投资回报继续用于公益事业。

 

　　光明新区社会建设局相关负责人介绍，为了加强社会建设、创新社会管理，大力培育发展社会组织，增强社会组织开发公益服务项目的意识与能力，今年8月，新区社会建设局启动了光明新区首届社会组织公益项目创投大赛。活动得到新区已经登记、备案的各类社会组织积极响应，认真策划项目“点子”，踊跃提出项目创意，项目征集范围包括公益慈善、社会福利、社会服务和其他有利于加强社会建设、完善公共服务、促进社会和谐的公益项目。截至项目征集结束，新区社会建设局共收到12家新区本土社会组织申报的23个公益项目。

 

　　为了确保大赛的公平、公正、公开，项目评选经过项目征集、评审、反馈、结果公示、签订协议等环节。在近期举行的大赛中，社会建设局邀请市政协委员、社会组织研究专家、媒体记者、律师、社区和社区基金会负责人等7人组成专家评委会，对申报项目进行评审。经过激烈角逐，最终12个公益项目成功入选。

 

　　这些项目的服务对象有老年人、残疾人、青少年、外来务工群体、困难群众等。其中，衍纸艺术公益行—残疾人增能项目指出，在国内的残疾人康复中，多以肢体康复为主，但是肢体康复并不能给残疾人带来一个完整的自我。该项目提出通过对残疾人开展手工艺术培训、展览义卖，并且让残疾人走出去，担任老师去教授其他残疾人，实现良性循环和推广。

 

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　　社会组织比新区成立之初增加323%

 

　　这些参与公益创投大赛的社会组织，有来自光明新区本土的社工机构、行业协会等社会组织。

 

　　社区社会组织是社区治理的重要主体，也是城乡居民参与社区治理的重要平台。社会组织在政府职能转变中的重要地位和作用，必将有助于深化行政体制改革，加快政府职能的转变。

 

　　据了解，目前光明新区共有社会组织220家，其中登记194家（民办非企业118家，社会团体76家），备案26家，比新区成立之初增长了323%，实现每万人拥有社会组织数量4。3个；其中社区社会组织59家，在社区服务和治理中发挥着重要作用。值得一提的是，自2014年3月以来，光明新区率先开展社区基金会建设试点，先后成立5家社区基金会，募集社会慈善资金2800万元，为基层政府、居民群众和社会力量参与社区建设搭建了新的平台。

 

　　光明新区社会建设局相关负责人介绍，为了加快培育和发展新区社会组织，光明新区安排专项资金，资助开展公益项目。如资助医药行业协会、摄影协会、个体劳动者协会、慧家、壹家亲等新区本土社会组织近100万元，用于开展10余个公益项目，为新区社区居民、个体劳动者、来深建设者子女和归侨老人、归侨子女提供一系列公益活动项目，充分发挥社会组织在创新社会管理和构建社会主义和谐社会中的积极作用。此次评选出的公益项目将按照《光明新区扶持公益创投项目专项经费管理办法（试行）》给予相应资金支持。

 

　　此外，光明新区通过社区基金会平台开展参与社区治理，提升社区服务的公益项目，提升社区社会组织的活力。凤凰和新羌社区是典型的侨民社区，近70%社区居民是归侨侨眷，社区困难群体多，居民受教育程度普遍较低；玉律和圳美社区是典型的工业型社区，外来人口占社区总人口的90%以上；白花社区以本地居民为主，企业较多，与社区互动较好，但社区公共服务设施不足，子女教育问题较突出。针对目前典型社区，新区通过召开动员大会、调研座谈、深入企业、社区宣讲等方式，广泛发动社会力量参与。

 

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　　社会组织不同阶段应采取不同培育模式

 

　　尽管光明新区近年来社会组织有了较大发展，但还存在着地区发展不平衡结构不合理、社会组织自身能力不足等问题。记者了解到，经济发展相对较好的公明办事处的社会组织发展较快，而经济发展相对落后的光明办事处社会组织的发展比较滞后，只占总数的34%。从社会组织的组成结构来看，经营性的教育培训类组织在总量中比重过高，达65%，社区社会组织所占比重偏低，只达26%。社会组织的公益作用没有得到充分发挥。

 

　　在社会组织自身能力方面，职业化专业人才不足、内部制度不完善、尚未实现自我治理等问题，导致一些社会组织缺乏创新意识，对政府部门有较强的依赖，组织功能、协调功能都与市场经济的要求相差甚远。目前，不少社会组织的社会基础、公民认同度相对较低，难以得到社会公众的支持和主动参与。

 

　　光明新区社会建设局相关负责人表示，将结合新区社会组织发展现状，大力扶持本土化社会组织发展，推动新区社会组织发展事业走上新台阶。通过新区社会组织孵化基地平台，对符合孵化资格的社会组织种子进行培育；支持“枢纽型”社会组织对同类别、同性质、同领域社会组织进行监管，并带领本领域社会组织开展基本公共服务、便民服务和社会公益服务。

 

　　饶锦兴指出，孵化器是一种对初期的社会组织的培育模式，刚“出生”的社会组织难以产生具备专业水准的项目，公益创投最主要是强调用商业方法解决社会问题，支持成长得更好的社会组织，能让社会组织聚合社会资源的能力提升。他建议未来可以通过社区基金会这一平台进行公益创投，进而培育更多社会组织。