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携手共建全国联动新机制 齐心共创慈善发展新未来 —— 中华慈善总会副会长孙少华在“幸福家园”村社互助工程全国联动区域慈善协同培训交流启动会上的讲话
2023-02-27 08:40:00    慈善公益报

携手共建全国联动新机制 齐心共创慈善发展新未来

—— 在“幸福家园”村社互助工程全国联动区域慈善协同培训交流启动会上的讲话

□ 中华慈善总会副会长 孙少华

  (2023年2月21日)


中华慈善总会副会长孙少华在培训交流启动会上讲话

尊敬的各位领导、各位来宾、各位朋友:

  在举国上下深入贯彻党的二十大精神,喜迎全国两会召开之际,非常高兴与大家相聚在美丽的普洱市,共同参加“幸福家园”村社互助工程全国联动区域慈善协同培训交流启动会。在此,我谨代表中华慈善总会,向来自全国各地的慈善同仁致以热烈的欢迎与诚挚的问候!向给予本次会议大力支持的普洱市委、市政府表示衷心感谢!向长期以来关心支持慈善事业发展的社会各界爱心人士表示崇高的敬意!

  刚才,普洱市政府副市长徐红斌同志作了热情洋溢的致辞,介绍了普洱市经济社会和慈善事业发展情况,使我们对普洱这座生机勃勃的古老城市充满向往,对普洱市坚持新发展理念、推动高质量发展,尤其是全面推进乡村振兴所取得的成就感到由衷敬佩。王振耀院长的授课,围绕全国慈善会体系联动机制进行了理论阐释,使我们理清了思路、增添了信心。

  去年9月,我们在山东省济南市召开了全国“幸福家园”村社互助工程现场观摩暨总结推进会。中华慈善总会宫蒲光会长提出了“全国联动”的具体要求。经中华慈善总会研究批准,由总会“幸福家园”村社互助工程领导小组办公室举办这次培训交流会,主要基于以下三点考虑:一是在全国慈善会系统和社会各界同仁的共同努力下,“幸福家园”工程已在全国大部分省市全面展开,涌现出了“湖北样板”“陕西模式”“江苏经验”“河南效应”“济南范本”等典型经验,这些经验值得推广和分享;二是各地县域慈善事业发展还不平衡,构建“幸福家园”工程全国体系联动、跨省区域慈善协同新机制迫在眉睫,进一步推进全国慈善会系统的社会化统筹、专业化发展、规范化运行、数字化转型,既是补短板、提能力、增效益的客观要求,也是整合优质资源、支持县级慈善会转型发展的事业所需;三是普洱市地处云南省西南部,是国家民委命名的“全国民族团结进步创建示范市”,下辖的9个县全是少数民族自治县,其中澜沧拉祜族自治县还是“国家乡村振兴重点帮扶县”,巩固拓展脱贫攻坚成果与推进乡村振兴的任务繁重、需求强烈。今年1月,“幸福家园”村社互助工程发起“澜沧县咖啡产业帮扶项目”,运用慈善力量,助力幸福家园建设,这也是我们选择在这里启动全国联动和培训交流的初衷。

  这次会议以“助力乡村振兴、共建幸福家园”为主题,以“县域联动、示范先行”为重点,深入探讨全国联动机制、交流实践体会、展示经验成果、汇聚慈善领域专家学者的专业智慧,主要目的就是进一步凝聚共识,实现全国慈善会体系资源共享、互助交流,推动新时代慈善事业高质量发展。下面,我就围绕全国慈善会体系联动问题,谈几点认识,与大家交流。

  一、慈善会体系已经成为推动中国特色慈善事业发展的主力军

  党的二十大报告指出,要“构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系”,强调要“引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与到公益慈善事业”,为新时代大力发展慈善事业、走共同富裕道路指明了方向。我国发展公益慈善事业,既有社会主义制度优势,也有中华优秀传统文化底蕴。我们应当有充分的信心,中国一定能够把公益慈善事业做到世界一流水平。

  近年来,党和国家高度重视慈善事业发展,各项慈善法规政策不断完善,慈善监管服务水平不断提高,慈善组织体系结构持续优化,中国特色慈善事业迈进了高质量发展的新时代。可以说,中国特色慈善事业已经成为我国基本经济制度、民生保障制度和社会治理制度的有机组成部分,全国慈善会体系作为推动中国特色慈善事业发展的中流砥柱,在促进乡村振兴、参与社会治理等方面发挥了行业主力军作用。集中体现在以下四个方面:

  一是组织体系网络日趋完善。根据《中华慈善年鉴》数据显示,截至2021年底,全国共有县级以上各类慈善会2727家,其中:除中华慈善总会为全国性慈善组织之外,有省级慈善会31家,基本实现行政区域全覆盖;地级慈善会325家,行政区域覆盖率97.59%;县级慈善会2370家,行政区域覆盖率83.19%。此外,还有部分地区成立了县级慈善会所属的慈善分会及慈善联络站67062家。从中央到各省、市州、县区、乡镇,覆盖全国慈善会体系的五级组织网络日趋完善。

  二是募捐动员能力不断增强。据初步统计,中华慈善总会团结和带领全国480多个会员单位,已累计募集慈善款物价值近1500亿元,使得数以千万计的困难群众得到救助。其中,仅2021年全国前137家慈善会募捐总额就达305亿元,年度募捐收入超过1亿元的慈善会36家,其中超过5亿元的有9家,展现出全国慈善会体系强劲的社会动员能力。

  三是慈善实践活动生机勃勃。中华慈善总会持续多年与全国各会员单位联合开展“幸福家园”“微笑列车”“一张纸献爱心”等品牌项目,涵盖扶危济困、安老助孤、医疗救助、助学支教、应急救援等诸多领域,受到各级党委政府充分肯定和社会各界的广泛好评。我们与湖北、陕西、山东、江苏、内蒙古等30个省市666家慈善会,联合实施的“幸福家园”工程,截至2023年2月19日,吸引超46万村民注册,142多万人次累计捐款突破13亿元。去年,湖北、重庆、河南、陕西、江苏等地慈善会还先后与腾讯公益慈善基金会合作举办网络募捐活动,均取得丰硕成果。

  四是慈善文化传播亮点纷呈。2022年,中华慈善总会举办“中华慈善论坛”和首届“中华慈善嘉年华”等大型宣传活动,成立专家委员会,深入开展慈善理论研究、学术研讨和培训活动,在慈善行业产生积极反响。各地慈善会广泛开展各具特色的慈善文化品牌活动,如浙江的“西湖论善”、江苏的“长三角一体化发展慈善论坛”以及广州的“粤港澳大湾区社会责任影响力暨公益慈善盛典”、宿迁的(好人之城、志愿之城、慈善之城)“三城建设”、平顶山的大型德善现代曲剧《情满幸福院》等等,讲出慈善好故事,形成慈善好风尚,产生向上向善的良好社会影响。

  二、慈善会体系建设的关键在于构建全国体系联动区域慈善协同机制

  在各级党委政府的重视和支持下,新时代慈善会体系发展迎来新机遇,但我们也要清醒地认识到,当前慈善事业还存在整体规模偏小、慈善募捐与经济发展不匹配、公众慈善热情尚未完全激发等问题。特别是慈善会体系内部还存在数字化转型滞后、专业化发展迟缓、规范化管理弱化等不足。

  中华慈善总会依托“幸福家园”村社互助工程,按照“中慈引领、省级统筹、市级促进、县级行动”的工作思路,加强枢纽型慈善组织建设,发挥示范地区的引领推动作用,力争在全国创建一批慈善事业发展示范片区、典型县区,为中华慈善会体系均衡发展积累经验、树立样本。目前,已筛选出首批发展基础良好、示范带动能力强的196家慈善会,参与“幸福家园”村社互助工程全国联动区域慈善协同示范县创建工作。全国联动区域慈善协同机制,以机构赋能为宗旨,致力于打造体系合作交流平台,建立专业慈善人才培育基地,助推慈善会体系全国联动区域慈善协同发展。

  一是要发挥整体联动、协同推进的体系优势。慈善会体系具有集中力量办大事的能力,通过全国联动机制的不断完善实现真正的通力合作,推动慈善事业跨越发展。要进一步健全各地区慈善会体系的规范化建设,开展高效有序的联合行动,加强互动交流,建立协作机制。要坚持开放、自愿、有为的原则,突出实效性、规范性、示范性,及时总结经验、评估成效,挖掘先进典型,宣传推广经验做法,形成可持续、管长远的方法路径和机制模式。

  二是要遵循持续创新、转型发展的运行规律。围绕重要事务和主体业务体系化推进思路,全国联动机制鼓励创新创造、支持跨越发展,培育改革创新示范区。努力实现一个创新解决一个社会问题,一个机制引领一项业务发展,一个经验彰显一种慈善作为,树立创新、活跃、奋进、高效的引领中国慈善事业发展的慈善会体系新形象。

  三是要突出机构赋能、均衡发展的工作重点。全国联动机制建立“跨省市级之间、东西部协作县级之间、重点县集群之间”的三重网格,大力发展“县域慈善”,在机构治理、团队建设、内部管理、经费保障、办公条件、业务规划等各方面做好全面赋能,进一步夯实区域性慈善发展根基。本次会议结束后,各地要尽快结合实际,制定本地区全国联动工作方案,明确目标任务、推进计划和时间节点,积极参与联合筹募、项目管理、慈善人才培育、慈善数字化平台部署等重大业务的联合行动,进一步做大慈善体量,做强慈善品牌,提升慈善会体系的公信力和影响力。

  四是要适应数字慈善、创新升级的发展趋势。在民政部指定慈善组织互联网募捐信息平台“公益宝”的支持下,全国联动机制将在慈善会体系内部署“全国慈善会体系数字化管理平台”,实现全体系互联互通、信息共享,以信息科技赋能慈善组织高效治理,推动慈善会体系的数字化转型,支持慈善会累积优质数字资产,不断打好数字化、智能化慈善发展基础。

  三、慈善会体系建设的核心要求是着力打造一支全面过硬的慈善队伍

  党的二十大擘画了中国式现代化的宏伟蓝图,中国特色的现代化慈善这一命题也应运而生。2023年是贯彻落实党的二十大精神、全面开启中国式现代化建设的起步之年,也是中华慈善事业高质量发展的奋进之年。构建“幸福家园”工程全国体系联动、跨省区域慈善协同新机制,是新时代慈善会体系发展的重要组成部分。县级慈善会,上承中慈、省慈和市慈,下接最基层的慈善工作,是全国慈善会体系的重要基础和力量支撑,责任重大、使命光荣、任务艰巨。可以说,着力打造一支热心慈善公益事业、能力素质全面过硬的慈善队伍,非常重要、非常紧迫、势在必行。

  一是要始终坚持慈善公益的政治方向。我国自古倡导胸怀天下、博施济众,具有守望相助、乐善好施的优良传统。中国特色的现代化慈善。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党建引领的政治原则,践行党的宗旨、响应党的号召、当好党的助手,彰显新时代人民慈善的价值追求和扶弱济困的使命情怀。要大力营造捐赠光荣、行善者受尊敬的社会氛围,使公益慈善成为社会各界和人民群众广泛参与的光荣事业,真正形成“人人有善念、个个做善事”的社会慈善环境,进一步厚植慈善文化根基,传递真善美,让慈善走进乡村、走进基层、走进广大人民群众。

  二是要不断提高做好慈善工作的能力。做好新时代的慈善工作,仅仅靠一腔热情是远远不够的。从前期调研的情况看,县级慈善队伍能力不够问题,在各地都有不同程度的存在。这次会议的主要内容,重点放在培训交流上,既有联动工作经验体会的分享交流,又有慈善体系网络募捐的培训内容,还有慈善组织数字化转型的专题学习。以后我们还会有计划地组织类似的针对性学习培训,切实解决慈善队伍的能力问题,进一步夯实慈善会体系发展基础。

  三是要有一股锐意进取的干劲。路虽远,行则将至;事虽难,做则必成。要聚焦慈善主责主业,广泛社会动员,深入挖掘资源,深化项目实施,打造体系核心品牌,推动体系联合筹募。规范机构建设,注重人才培育,加快信息系统,夯实体系发展的人才基础和平台基础。要坚持政策激励和精神激励并重,建立慈善褒奖制度,切实营造争先创优、奋发干事的浓厚氛围。

  四是要坚守慈善法规制度的红线底线。慈善是天底下最阳光、最崇高的事业。去年12月,十三届全国人大常委会审议了慈善法修订草案。我们要认真学习领会,严格抓好贯彻落实。要坚守法规制度的红线底线,这既是做慈善工作最基本的要求,也是爱护自身、树立形象的必然要求。要坚持依法治善、依法促善、依法行善,强化监督管理,建立健全分级分类的监管体系,加强政府监管、行业自律、舆论监督、财务审计和公众监督。要坚持公平、公正、公开,决不能暗箱操作,更不能允许有任何以慈善名义违规谋取个人私利的行为。要坚持慈善的公益性,实现做到慈善管理全流程透明运行,确保所有捐赠资产规范高效地用于慈善公益事业。

  同志们、朋友们,慈善事业使命光荣、责任重大。善行者心以致远,行善者志在登高。新年度前进的号角已经吹响,奋斗的新征程已经开启!中华慈善总会将一如既往地团结带领全国慈善会认真贯彻落实党的二十大精神,进一步发挥行业枢纽作用,积极参与第三次分配,深入推进“幸福家园”村社互助工程全国联动区域慈善协同机制,在推动乡村振兴、助力共同富裕的伟大实践中通力合作、携手并进、踔厉前行,为中国慈善事业高质量发展书写新的更加精彩的篇章!


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