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历年两会民生热词检索 没有一个不温暖有力
2022-03-09 08:20:11    慈善公益报

历年两会民生热词检索

没有一个不温暖有力
 

  慈善公益报(本报记者 李济慈)“保障就业”“房住不炒”“分级诊疗”“第三支柱”“户籍制度改革”“集中带量采购”等等民生热词,近年来频频出现于全国两会,不仅折射出强烈的政策导向,更传达了持久的民生温度。

  从社会保障的“五有”扩展为“七有”,提升了美好生活的内涵;从由国内外经济形势状况所提出的“六稳”,到由疫情后新形势经济状况而提出的“六保”,政策信号不断释放,民生建设进一步加强。

就业,唯此唯大

  就业是最大的民生,是“六稳”“六保”的政策之首。近年来,随着国内外形势日益复杂严峻,经济下行压力加大。与此同时,高校毕业生规模逐年提升,全国农民工总量已接近3亿人,就业市场面临前所未有的挑战。

  “稳就业”“保就业”“就业优先”“高质量就业”“大众创业万众创新”“灵活就业”“新就业形态”……党的十八大以来,历年全国两会中的“就业”一词都高居民生热词之首。稳保就业基本盘、千方百计促就业,成为解决就业这一民生大题的主体思路。

  在政策导向上,2013年、2014年,政府工作报告连续提出“坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策”。2019年政府工作报告首次将“就业优先政策”置于宏观政策层面,强调各方力量重视就业、支持就业的政策导向。2020年政府工作报告里,仅“就业”一词便被提及39次。

  在就业支持上,2016年,政府工作报告首次提出“灵活就业”。2019年进一步提出“加强对灵活就业、新就业形态的支持”。2021年有针对性地提出“继续对灵活就业人员给予社保补贴”。在此政策推动下,我国多年来持续超额完成就业目标。仅2021年,全国城镇便新增就业者达1269万人,同比增加83万人,超额完成了1100万人的既定目标任务。

  “支持农民工返乡创业”“实施好大学生创业引领计划”“鼓励海外留学人员回国创新创业”“鼓励科研人员创办企业”“支持到新兴产业创业”“支持发展创业投资”……以创新带动创业,以创业推动创新,全社会倡导“双创”的氛围更趋浓厚。

  在就业方式上,“灵活就业”“新就业形态”等新词纷纷走进大众视野。“快递小哥”“网络直播”“网约车司机”等等新就业形态与岗位持续增加。

  今年,政府工作报告再次强调各地要千方百计稳定和扩大就业,并再次提出城镇新增就业1100万人以上的目标。国家将使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训,加快培养制造业高质量发展的急需人才。

  报告提出,“完善灵活就业社会保障政策,开展新就业形态职业伤害保障试点。”报告还特别提出,“坚决防止和纠正性别、年龄等就业歧视,着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。”为进一步保障就业大局奠定了更为坚实的政策基础。

养老,民生所依

  “基本养老服务体系”“普惠型养老”“互助性养老”“居家养老”“养老保险全国统筹”“第三支柱”……近年全国两会中,关于养老的每一个新词都切中要点、直指痛点、针对难点。

  养老金是“保命钱”,从来都是百姓关切的焦点。从2013年到2021年,养老金逐年持续增长。截至2021年,我国城镇职工养老金已实现17连涨。与此同时,城乡居民基础养老金标准也在不断上调。

  为确保养老金按时足额发放,“省级统筹”“中央调剂制度”“全国统筹”等制度持续推进,以更好实现互济余缺,充分发挥养老保险基金的规模效应。“国资划转社保”“基金投资运营”等措施持续跟进,养老资金池不断扩容,基金保值增值能力进一步提升。

  作为社保“第六险”的“长期护理保险”,是近年来出现的新词。2016年,人力资源社会保障部印发《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》,长期护理保险试点工作由此启动。截至目前,试点工作已扩大到全国49个城市,基金收支规模接近300亿元,平均支付比例在70%左右,有效减轻了失能人员家庭经济和事务性负担,社会效应显著。

  2019年政府工作报告提出“改革完善医养结合政策,扩大长期护理保险制度试点,让老年人拥有幸福的晚年,后来人就有可期的未来。”2020年9月,国家医保局、财政部《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》出台,“多层次养老保障体系建设”既快又稳地推进。

  2021年,“规范发展第三支柱养老保险”写入政府工作报告。

  2022年,政府工作报告就养老社会保障透露一系列利好消息:“适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准,确保按时足额发放。继续规范发展第三支柱养老保险。”“优化城乡养老服务供给,支持社会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务,鼓励发展农村互助式养老服务”。

医疗,民生之重

  “分级诊疗”“异地结算”“三医联动”“带量采购”……近年来,围绕破解老百姓看病买药贵、难等问题,一系列相关的新词在两会出现,真切地反映出医疗制度改革不断深化的总体趋势。

  2014与2015年,政府工作报告相继提出“健全分级诊疗体系”“完善分级诊疗体系”。从2016年“70%左右的地市开展分级诊疗试点”,到2017年“分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市”,再到2019年“提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量”,一步步都走在老百姓生命健康的需求上。

  2019年,政府工作报告首次提出“完善药品集中采购和使用机制”。2021年提出“采取把更多慢性病、常见病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购等方法”,使“带量采购”一词近进入人们的视野,其热度也持续攀升。

  据《慈善公益报》记者了解,2021年,国家医保药品目录品种增至2860种,74种新药进入医保,其中谈判成功的67种药品平均降价61.71%,患者医药负担明显降低。

  今年的政府工作报告提出“在医疗领域,继续致力解决百姓看病难、看病贵问题”。其中,具体措施包括居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元;完善跨省异地就医直接结算办法,实现全国医保用药范围基本统一;推进药品和高值医用耗材集中带量采购;逐步提高心脑血管病、癌症等疾病防治服务保障水平,加强罕见病用药保障;推动优质医疗资源向市县延伸等。

  还有“大病保险”“重特大疾病医疗救助”“公立医院改革”“互联网+医疗健康”等等,这些民生热词的出现并非只是词汇的丰富,更有其背后不断积厚的民生沃土,不断提升的民生温度。


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