徐明梅在全市“幸福家园”村社互助工程启动大会上的讲话

　　2020年12月17日


 

刘伟会长、祥慧书记、京文市长，各位领导、同志们：

　　首先请允许我代表济南慈善总会，对各位领导的到来表示热烈的欢迎!对关心和支持我市慈善公益事业的社会各界，表示衷心的感谢!

　　前不久，中华慈善总会在郑州举办了“汇大爱共克疫情、集善行决胜小康——庆祝第五个‘中华慈善日’慈善活动”，确定在17个省市试点启动“幸福家园”村社互助工程(以下简称“工程”)，济南成为唯一的首批试点省会城市。会后，市慈善总会立即向市委、市政府做了汇报。分别与市委组织部、市委宣传部、市直机关工委、市民政局等七部门进行了联系和沟通，联合下发了《济南市“幸福家园”村社互助工程实施方案》，邀请中华慈善总会幸福家园工程办公室专家来济进行了专题辅导。

　　今天，中华慈善总会领导，市委、市政府领导，省民政厅领导亲临启动大会，充分体现了对我市实施幸福家园村社互助工程的重视和支持。全市各级慈善组织、广大慈善工作者，要高点站位、着眼全局，集聚力量、扎实行动，共同实施好这一后扶贫时代的民心工程。就稳步推进工程工作，讲几点意见。

　　一、充分认识实施“幸福家园”工程的重大意义

　　幸福家园村社互助工程在湖北省试行取得良好社会效益的基础上，在全国试点逐步铺开。工程旨在借助互联网，为全国城乡基层行政村和社区设立可以独立筹款的村社互助基金，助力村社链接社会资源、募集慈善资金、管理与服务志愿者队伍，为基层社会组织、自治组织和志愿者开展公益慈善活动提供重要支撑。这是落实习近平总书记“坚持以人民为中心的发展思想,着力办好群众各项‘急难愁盼’问题”重要指示精神的具体举措。“幸福家园”工程的顺利实施能够有效助力全市后扶贫时代脱贫攻坚成果巩固、公益项目建设和困难群体权益保障，促进新时代济南慈善事业的持续健康发展。

　　二、规范有序、注重实效、扎实推进

　　按照中华慈善总会的统一部署，全市的“幸福家园”村社互助工程坚持“规范有序、注重实效”的原则，分三个阶段，先行试点、稳步推开、

　　(一)探索试点阶段，2020年12月至2021年10月前

　　进行方案论证，做好前期基础性工作。经总会研究，在天桥区、平阴县、长清区双泉镇、历城区唐王街道、钢城区棋山观村、历下区和平路社区等先行试点。梯次组织好试点村社的学习培训，积极探讨“幸福家园”工程的推广途径，完善具体运作的机制和方法，总结交流做法和经验，发现培育典型。

　　(二)稳步推广阶段，从2021年10月到2022年10月

　　巩固第一批“幸福家园”工程试点成果，组织学习交流活动。各区县慈善总会分别确定一批“幸福家园”工程实施村社，加强学习培训，实现顺利启动和正常运作，为“幸福家园”工程全面普及做好准备工作。

　　(三)全面施行阶段，从2022年10月到2023年10月

　　实现全市“幸福家园”工程的基层全普及、全覆盖。巩固和发展前两批“幸福家园”工程成果，完成村社层面的全面培训，加强总结调度和交流协调，推动面上的“幸福家园”工程规范运作，取得相应的社会效果。

　　三、建立和完善工程运作“六大机制”

　　为促进“幸福家园”工程顺利启动和持续健康运作，要立足济南市情，建立保障协调、交流推广、培训辅导、资源整合、互助宣传、监督管理“六大工作机制”。

　　(一)加强组织领导，建立保障协调工作机制

　　“幸福家园”工程是一项综合性的系统工作，涉及到基层组织建设、基层政权建设、文明创建、扶贫救助、乡村振兴等方方面面，必须坚持党建引领，切实加强组织领导，确保顺利启动和成功运作。市里下发了《实施方案》，成立了济南市“幸福家园”村社互助工程领导小组，建立了保障协调的工作机制。县区慈善组织负责本辖区各村社“幸福家园”工程实施的具体指导、监督、审核和拨付善款等方面的工作，责任重大，工作艰巨。必须努力争取党政重视和有关部门的大力支持，按照因地制宜、分类指导、先易后难、先试点后推广的原则，稳步推动项目的实施。要从政策、人力、财力等多方面，积极支持基层村社。要设立“幸福家园”工程办公室，明确年度目标任务，确定专人专责，加强调研、指导、服务和监督，不断优化工程实施环境。

　　(二)强化典型引领，建立交流推广工作机制

　　市慈善总会适时选定试点先进村社，组织召开项目考察交流现场会，分享推广经验。及时发现和培育组织健全、有执行力、工作积极性高的县区慈善总会和基层村社，作为“幸福家园”工程实施典型，有针对性地规范完善，及时向上级推荐和宣传推广。适时组织“幸福家园”工程的推介宣讲活动，聘请实施效果好的村社负责人介绍经验，带动更多村社积极参与和规范运作。

　　(三)提升专业能力，建立培训辅导工作机制

　　“幸福家园”工程的实施，需要基层村社以微信公众号“幸福家园村社互助”为入口，激活和创建独立的村社互助系统，结合各自实际需求，在平台上发起众筹项目，经区县慈善总会审核批准后进行网上募捐。网上募集的善款统一进入中华慈善总会专用账户。筹款结束后，村社通过平台提交拨付申请，中华慈善总会将项目所筹资金通过省、市、区县慈善会全部划拨到村社。整个流程政策性强、专业性强。县区慈善组织要以试点乡镇、街道为单位，组织多种形式的学习培训活动。市慈善总会将加强这方面的指导和帮助，邀请中华慈善总会的专业人员，开展面对面的培训，组织辅助视频会议，进行线上咨询交流，确保每一个试点村社都有一名胜任的网上操作人员。

　　(四)集中优势力量，建立资源整合工作机制

　　坚持注重实效，精准策划和包装好本地区的慈善公益项目，争取更多的慈善公益募捐和配捐。要发挥基层村社民主管理、科学决策的机制优势，充分调动村社和居民参与活动的积极性。各级慈善组织要积极争取本级财政预算资金的支持，积极争取民政、农业农村等部门的有关专项资金支持，积极争取上级慈善总会的配捐支持。

　　要引导村社利用地域特色优势和乡情民情，通过网络吸引更大范围、更多人群对本村社扶贫救助慈善公益项目的关注和支持。要积极与商会、中小企业协会等公益组织建立联系，引导爱心企业家、爱心人士关注和参与村社慈善公益项目，以实际行动回报家乡。要充分利用自有资金、大额定向捐赠资金、财政支持资金开展公共公益活动。

　　(五)坚持多维互动，建立互助宣传工作机制

　　切实发挥慈善宣传工作优势，重视与传统媒体和新媒体的合作，引导媒体积极关注和参与“幸福家园”工程的宣传。要及时向党委、政府及相关部门汇报“幸福家园”工程进展情况，主动争取宣传等部门的支持，大力宣传示范区县、乡镇街道和村社的典型案例、先进经验。鼓励村社通过平台上的“工程反馈”“村社发布”等栏目，宣传精准扶贫救助的成果和家乡建设成就，褒扬爱心捐赠单位和爱心人士，营造全社会积极参与幸福家园建设的浓厚氛围。

　　(六)坚持稳妥规范，建立监督管理工作机制

　　“幸福家园”工程的运作发起筹款项目时，要求村社监管委员会成员民主决策;项目用款申请时，要求社区监管委员会进行票决;项目筹款的使用结果，通过平台进行反馈等。各级慈善组织的监事会要强化对项目资金筹集、使用过程进行全程监督，对实施开展的项目、资金使用、运作过程以及结果都要做到阳光运作、公开透明、规范运行。要自觉接受民政、财政、审计等部门以及慈善组织和社会各界的检查监督，确保“幸福家园”村社互助工程的稳步健康发展。要高度重视和及时响应平台上的群众投诉，建立顺畅的沟通机制。要坚持日常工作汇报制度，加强与民政、网信等部门的联系和沟通，寻求监管部门的理解与支持。

　　市慈善总会将加强经常性的调查研究和指导协调，及时解决“幸福家园”工程运作过程中遇到的问题和困难，及时发现和总结培育效果突出的基层单位。持续开展济南市“幸福家园”工程示范村社的创建活动，参照中华慈善总会的创建标准和程序，适时组织申请验收，授予“幸福家园”荣誉牌匾，组织系列宣传和表彰。

　　各位领导们、同志们，初心致远，使命敦行。面对新征程，新方位，新使命，全市各级慈善组织要认真贯彻党的十九届五中全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，在有关部门大力支持下，探索创新、砥砺前行，奋力开创济南慈善事业新局面，为打造“五个济南”，建设“大强美富通”现代化国际大都市贡献慈善力量。

　　谢谢大家!

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