根据改稿规定，应由市卫计委建立院前医疗急救指挥监管平台，并通过该平台对急救服务实时动态监控；在有突发事件或者其他公共安全应急需要的情况下，政府或者有关行政部门通过指挥监管平台进行统一指挥调度。

 

　　而调度机构应当实时向指挥监管平台提供相关信息；院前救护车应当安装统一的车载定位系统，接受指挥监管平台的实时监控。

 

　　另外，市卫计委应当对院前医疗急救机构、调度机构定期考核，向社会公布考核结果。

 

　　对于两个急救中心如何更好地协调运行，市人大法制委副主任委员李小娟介绍，目前还未达成共识，对各种方案还需进一步论证。

 

　　■ 追访

 

　　为何明确院前医疗急救由政府主责？

 

　　市人大法制委：院前急救保障的是公众基本生命健康权，必须由政府负责和保障

 

　　9月23日，市人大常委会第二十一次会议就《北京市院前医疗急救服务条例（草案修改稿）》进行审议时，各方面对院前急救服务的定性存在不同认识。

 

　　李小娟介绍，其中有人认为院前急救是政府举办的非营利的公益性事业，也有人认为应当多主体举办、靠市场机制竞争提高服务质量。

 

　　就此，市人大法制委专题征求了12位专家顾问意见。李小娟说，最终一致认为，院前医疗急救保障的是公众的基本生命健康权，“是抢救生命的服务，不是可等、可商量、可选择的”，必须由政府负责和保障，而不能靠市场机制、靠竞争和营利去激活。

 

　　因此，此次草案修改进一步强化了政府监管职能。李小娟介绍，改稿明确了政府在院前急救服务主体设置、服务规范、服务保障和社会急救能力建设等方面的责任。

 

　　需要强调的是，政府主办并不排除社会参与，但是社会参与提供服务必须坚持服务的公益性，必须接受政府监管。

 

　　改稿在总则中明确，“本市院前医疗急救事业建设坚持政府主责，社会参与，对院前医疗急救机构实施统一规划布局、统一服务标准、统一监督管理。”

 

　　另外，李小娟介绍，本次草案修改稿中，恢复了“及时、有效抢救急危重症患者”的内容，但考虑到现实中存在大量非急危重患者转送的需求，在负责中增加了“非急危重患者出院、入院、转院等运送服务的具体管理办法，由市卫生计生行政部门会同交通运输等部门制定”的规定。

 

　　同时，针对好心人施救问题，原草案中曾规定“患者及其家属不得捏造事实向救助者恶意索赔；因恶意索赔侵害救助者合法权益的，应当承担相应的法律责任”，但由于“捏造事实”和“恶意索赔”用词不规范，司法实践中不能运用，此次修改删除了这方面内容。

 

　　本版采写/新京报记者 黄颖

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