创新保障机制，让农村干部吃上“财政饭”。新修订《临沭县村居干部补贴报酬管理办法》，按不低于前年农民人均纯收入2倍的标准，大幅提高村干部报酬标准。探索实行“二级统筹、三级承担、一本支付”农村干部待遇保障机制。“二级统筹”，即县、镇两级统筹各类农村基层组织建设资金；“三级承担”，即县、镇、村三级分别承担相应的资金义务；“一本支付”，即全部通过财政部门“涉农补贴一本通”管理系统发放。具体来讲，就是在职村干部月基本报酬实行县级统筹，从县以上财政补助村级组织运转经费中列支，每月23日，经县委组织部审核，按月直接拨付到村干部涉农资金“一本通”账户上；业绩考核奖励报酬实行县级统筹，从县以上财政补助经费及县财政专项资金中列支，年底由镇街制报业绩考核奖励报酬明细，经县委组织部审核后，一次性直接拨付到村干部账户上；离职村干部生活补贴，由镇街统筹，从镇街设立的兜底资金和村集体收入中列支，村集体经济困难的，原则上按1：1比例承担，一次性直接拨付离职村干部账户上。今年1—8月，全县共为1762名在职村干部发放月基本报酬782万元。预计全年将为在职村干部发放月基本报酬1200万元、业绩考核资金报酬1000万元、离职村干部生活补贴500万元。

　　

　　加大财政投入，为经费保障装上“压舱石”。按照市委关于“县乡财政每年分别拿出当年公共财政预算收入的2%、5%作为农村基层组织建设专项资金”的要求，统筹安排，捆绑使用各类财政投入经费。经费来源主要包括每年不低于1230万元的县以上财政补助村级组织运转经费，每年不低于1000万元的县级基层组织建设专项资金，以及镇街设立的兜底专项资金。去年，县级财政实际统筹安排、拨付使用村级组织运转经费达2669万元，今年预计县、镇两级统筹资金可达3000万元。在县级基层组织建设专项资金的使用分配上，注重资金绩效，与镇街党（工）委书记抓基层党建工作考核成绩挂钩，年底根据考核成绩，以第5名为基准，按照每升降1个名次增减5%的幅度核算拨付资金，既从面上兼顾平衡，又发挥奖优策劣的作用。

　　

　　实行绩效管理，树起干事创业“风向标”。把村干部经济补贴报酬与个人工作业绩挂钩，并在全县设立在职村党组织书记抓党建绩效奖励，每个镇街按2：6：2村居比例确定一、二、三类村党组织，一、二类村分别按每年5000元、3000元发放，三类村不予发放，激发村干部干事创业的热情和干劲。同时，加大对村干部问责力度，坚决惩治村干部“不作为”。出台《临沭县村居干部责任追究办法（试行）》，明确村干部责任追究的方式、适用情形和问责程序。其中，将停发村干部基本报酬和业绩考核奖励报酬作为重要问责方式，明确了8种具体适用情形，与停职、降职等组织处理方式合并使用。对于不参与村内工作、不服从上级安排、为“官”不为、为“官”不廉、群众意见大的村干部，由镇街党（工）委研究，给予停发报酬处理。镇街研究停发村干部基本报酬情况，每月与村干部基本报酬一起，报县委组织部审核备案。年底，县里将根据各镇街所停发的村干部基本报酬，补算到镇街党建考核奖励资金中，不占该镇街经费额度，打消镇街顾虑。1—8月份，全县共停发村干部基本报酬22人，对其他村干部产生了有力的警示威慑作用。

　　

　　加大考核力度，纳入基层党建工作“硬指标”。县委加大督导考核力度，将村干部补贴报酬发放纳入镇街党（工）委书记抓基层党建工作考核，在百分制考核中占10分。年底通过组织电话调查的方式，按照每村不低于2名村干部的比例进行抽查考核。考核成绩计入镇街党建考核总成绩，作为评价镇街党建工作情况的依据，作为干部提拔使用的重要参考。对于抓农村干部经济待遇工作落实不力的镇街，县委进行组织谈话，出现负面影响或严重问题的，予以通报批评直至组织处理。同时，不断加强监督管理，实行专款专用，严令禁止更改用途。县财政部门对村级组织经费实行独立核算、专项列支、封闭运行，每年由县委组织部委托县审计局进行专项审计检查。另外，县财政部门还组织涉农补贴资金专项检查。凡是发现违规使用资金的，县委将严肃追究责任；涉嫌违纪的，将线索移交纪检监察机关查处。（山东省临沭县委组织部研究室供稿）