慈善公益报（马 磊）近日，为织密扎牢特殊困难群众社会保障网，贵州省黔东南州民政局联合州慈善总会及中国人保财险凯里支公司，推出覆盖全州孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童及60岁以上低保残疾人的公益性保险项目。这项省内首创的“慈善+保险”创新保障模式，将惠及14069名特殊困难群众，由政府统筹慈善资金全额投保，个人无需缴费，为他们抵御意外与疾病风险构筑坚实屏障。

　　该项目源于黔东南州对特殊困难群众保障短板的深度关切。孤儿、事实无人抚养儿童及年迈的低保残疾人往往抗风险能力极弱，一次意外事故或重大疾病就可能让本就困难的家庭陷入绝境。

　　“该保险方案的核心目标，就是精准解决这些群体最现实、最迫切的保障需求。”黔东南州民政局相关负责人介绍，方案设计紧密贴合保障对象的实际风险：针对儿童，特别涵盖意外身故残疾、重大疾病及意外医疗;针对60岁以上低保残疾老人，则在意外保障基础上，增加了住院津贴，缓解照护负担。

　　该项目创新采用“政府主导、慈善出资、保险运作”模式。黔东南州慈善总会投入不定向捐赠资金15.89万元作为保费来源，中国人保财险凯里支公司量身定制公益性保险产品。

　　“为困难群众构筑风险保障堤坝，是保险社会价值的深刻体现。”中国人保财险凯里支公司负责人表示，公司深度认同项目的民生意义，承诺提供专属高效服务。协议明确设立专业理赔服务小组，开通24小时报案专线(95518)及重大案件“紧急通道”，承诺收到完整理赔资料后1个月内完成赔付。尤其针对重特大事故，建立了先行垫付机制，确保救命钱及时到位。

　　为确保政策阳光透明、精准送达，黔东南州建立了严格的协同机制：对象精准识别，依托民政系统数据，严格认定参保资格，共计覆盖困境儿童4888人、60岁以上低保残疾人9519人;资金规范管理，保费支付与投保资料审核挂钩，确保资金高效安全;政策家喻户晓，采取村级公示参保名单与驻村干部上门“点对点”告知双轨并进，图文手册、需监护人签收的政策告知书将发放到户，确保保障内容与理赔流程清晰知晓;跨部门联动，民政、慈善总会、保险公司及基层社区将建立信息共享与联席会议机制，动态跟踪项目实施。

　　基于省内尚无同类项目先例，黔东南州此举开辟了社会力量参与民生保障的新路径。该项目将慈善资金的柔性救助与商业保险的专业风险管控、杠杆放大效应相结合，放大了保障效能。人均仅10元—12元的保费投入，撬动了最高数万元的风险保障，为困难群众提供了实实在在的保障。

　　目前，该项目已完成方案制定、资金筹措及协议签署，进入保单生效与保障服务阶段。黔东南州民政局相关负责人表示，将持续监测项目运行，优化服务流程，及时总结经验，致力于将这一温暖工程打造成可复制推广的民生保障样板，让党和政府对特殊困难群众的关怀，通过更稳固的制度保障落到实处、暖到心里。

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