用济南智慧建设幸福家园工程城市范本

——中华慈善总会副会长刘伟在济南市“幸福家园”工程启动仪式上的讲话

(二〇二〇年十二月十七日)

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同志们、朋友们：

　　今天，我们相聚在泉城济南，共同见证“幸福家园”工程在济南市的启动仪式。作为今年9月刚刚立项的全国联动的慈善工程，济南是全国第一个全面部署并启动实施这一工程的省会城市。“幸福家园”工程在济南的正式启动，充分说明了济南市党委政府和相关部门对慈善事业的高度重视和大力支持，展现了济南慈善总会积极进取、勇担使命的敬业精神。在此，我代表中华慈善总会，对出席今天启动仪式的各位嘉宾表示热烈的欢迎!对社会各界大力支持、积极参与“幸福家园”工程表示衷心的感谢!

　　党的十九届五中全会强调，要发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，加强城乡社区治理和服务体系建设。强调发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局。“幸福家园”工程包括村社互助基金系统、村社慈善项目发布系统、志愿者注册管理系统等诸多功能，能够多维度帮助村社整合资源开展慈善活动，助力解决社区社会问题，是慈善赋能村社的有益探索。工程在全国的实施，是慈善人用实际行动在践行党的十九届五中全会精神要求。工程的全面普及，将成为慈善文化的传播平台、慈善资源的整合平台、社区公益需求的发布平台、全民公益的参与平台，在引导公众践行文明友善的社会主义核心价值观，动员社会资源巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，探索基层治理，促进基层慈善组织发展等方面，都将发挥建设性的作用。

　　截至2020年11月30日，全国已有18个省市慈善会联合实施这一工程，仅湖北省该工程已注册村社15321个，注册村居民19.5万人，注册志愿者2.03万人，81.12万人次通过平台捐赠资金2.77亿元，支持4946个村社慈善公益项目实施。目前看来，湖北省慈善总会对“幸福家园”工程的探索性实施，验证了工程的运行机制，取得了阶段性成果。但湖北省的实践，处在全力参与脱贫攻坚的特定时期，工作重点、资源投放主要在贫困地区的贫困村庄，缺少在大城市实施“幸福家园”工程的充分实践。这既是遗憾，也是机遇。希望济南慈善总会能够在党委政府和相关部门的指导支持下，用济南智慧，建设“幸福家园”工程的城市范本，为全国其它大中城市实施这一工程提供经验。

　　“幸福家园”工程是慈善助力基层社会治理，参与社会建设的重大创新。既然是创新，就会面临诸多挑战，在这里，我就实施好这一工程谈几点看法。

　　一是要大处着眼，小处着手。“幸福家园”工程是慈善领域的数字基建工程，但在实施的过程中，要根据党和政府对慈善事业的定位，找到充分发挥自己作用的阵地。作为济南这样经济条件较好的城市，公共服务基础设施完善，配套很好。因此，“幸福家园”工程在济南的实施，要按照习近平总书记前不久在湖南调研社区工作时强调的那样，将社区低保对象、特困人员、空巢老人、残疾人等困难群体的“急、难、愁、盼”作为关注的重点。要充分利用好“幸福家园”工程这个平台，发挥社区慈善的及时性、针对性、灵活性优势，第一时间发现群众的困难，并通过平台发布需求，整合资源来帮他们渡过难关，让他们共享社会发展成果，增强困难群众获得感、幸福感。

　　二是要开阔思路，创新方法。“幸福家园”工程最显著的特点是为村社赋能。所谓赋能，就不是另起炉灶，而是与村社已经实施的慈善项目、已有的公益团队、公益活动完美融合，借助平台提供的合法公募资质和便捷的互联网工具，让这些项目、团队、活动得到长期、充足的资源支持，更好服务人民群众。民政部12月7日刚刚印发了《培育发展社区社会组织专项行动方案(2021-2023)》，对培育发展社区社会组织作了全面部署，推进社区、社会工作者、社区志愿者、社区社会组织、社区公益慈善资源联动。“幸福家园”工程要围绕这些政策指引，主动作为，开拓创新，在基层党组织引领下，广泛服务社区公益慈善类社会组织，让慈善助力基层社会治理创新在济南开创新局面，树立新标杆。

　　三是要加强管理，规范发展。“幸福家园”工程是一个赋能村社的好平台、好工具。村社在使用这个整合资源的便捷渠道时，要深刻认识到这是一个透明的平台，不管是项目发起，资金募集还是管理使用，每一个环节都是玻璃屋里的操作。在这个平台上，捐赠人捐给谁的，他非常清楚，受助人想知道是谁在帮他，也非常清楚。这种全程透明的慈善模式，执行得好，会显著提升捐赠人的参与积极性，长期支持，执行得不好，很可能就再难赢得大家的信任。作为项目监管和资金拨付的各级慈善会，要从培训开始，积极引导村社规范使用，加强对项目的全程监管，促进当地慈善事业健康发展。

　　同志们，朋友们，中国的传统文化经典《道德经》有言：上善若水，利万物而不争。这是水的品格，也是慈善事业的追求。水是济南的名片，期待“幸福家园”工程在大家的关心、支持、参与下，能够成长为济南的另一张名片，既给济南人民带来实实在在的幸福感，也给全国慈善事业创造经验，作出示范。

　　谢谢大家!

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