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儿童保护有了“宁波规范”

2019-12-18 09:58:35 慈善公益报

全国第一本地方性儿童保护工作指导手册发布——

儿童保护有了“宁波规范”

慈善公益报（本报记者王学军）少年儿童是祖国的未来和希望，为儿童提供关爱、保护是全社会的责任。《慈善公益报》记者从宁波市慈善总会获悉，为了进一步守护儿童的权益，充分发挥社会组织在儿童保护领域的作用，近日，浙江宁波市民政局、宁波市慈善总会举行发布会，发布了《宁波市社会组织参与儿童保护工作指导手册》（以下简称《指导手册》）。该《指导手册》是国内第一本由社会组织起草、用于指导社会组织开展儿童保护工作的规范化手册。

随着经济的发展，人口的大迁移，近年来侵害未成年人的犯罪案件及家暴、虐待、忽视照顾等各类伤害儿童的事件时有发生。为此，宁波市先后于2015年和2017年印发了《关于加快发展孤儿和困境儿童社会福利事业的实施意见》和《关于加强留守儿童关爱保护工作的实施意见》，全面启动了全市留守儿童和困境儿童关爱保护体系建设工作。自2017年起，市民政局通过政府购买服务的方式，先后与宁波市关心下一代基金会和宁波市慈善总会签订了《留守儿童关爱服务项目协议书》，并将两个项目整合为一个主题，即为“甬润童心—关爱留守儿童”。项目通过广泛发动遍布乡镇街道的“关心下一代组织”“五老队伍”、社会组织、志愿者团队的力量，以“活动+个案+结对帮扶”的方式对留守儿童开展关爱服务，并逐步延伸至对困境儿童的关爱服务之中，不断织密宁波市留守儿童和困境儿童关爱保护网络。今年，全市共建立了10个乡镇关爱留守儿童工作站和10个村级亲情屋，有1万多人次的留守儿童和困境儿童享受到了该项目提供的关爱服务。

然而，需要正视的是，宁波众多社会组织虽然在项目实施中多有涉及儿童关爱帮扶项目，但专业从事儿童保护的社会组织并不多。有些基层单位、社会公益组织对儿童福利保障政策和操作程序还不甚了解，不能很好地指导与帮助有需求的儿童充分享受政府的救助政策。甚至可能因“习惯做法”或不经意的“错误”给被关爱儿童造成风险和安全漏洞，比如信息披露等问题。“更要避免不当行为造成的二次伤害。”市慈善总会负责人说，儿童保护是需要全社会共同重视和关注的议题，编制发布《指导手册》，就是希望助推儿童保护机制和标准的形成，为需要关爱的儿童打造更安全、有益的成长环境。

记者在发布会现场获悉，《指导手册》由儿童保护的定义及原则、社会组织开展儿童保护工作应必备的要素、风险评估等六大部分及附录组成，约2.5万字。从各个层面对关爱儿童志愿者招募、关爱儿童公益机构标准、关爱儿童的心理疏导事项、关爱儿童的权益细化等作出了明确规定。此外，为了让未成年人能够更好了解自己的权益，主动保护自己，还配套出了儿童版《指导手册》，未来也将推出适合小龄儿童的绘本。通过卡通画的形式，把一些看似正常，其实却可能遭受侵害的行为一一罗列，让孩子们学会如何主动保护自己。

“社会对留守儿童、困境儿童的帮扶往往只停留在事后的救助和关爱层面，缺乏预防机制和措施。如今年7月发生的杭州淳安女童被骗遇害的案例，就充分说明了这一点。我们这些服务儿童的一线社会组织首先要有这个意识，逐步形成全社会儿童保护的机制和标准，就可以预防类似事件的发生。”市慈善总会负责人介绍道。《指导手册》的编撰和发布，就是构建预防机制的一次全新尝试。它意味着宁波市的儿童关爱工作已不仅停留在救助、福利层面，而提升到了预防、干预和救助相结合的保护层面。

据介绍，《指导手册》是宁波市民政局通过政府购买服务项目委托市慈善总会编制，得到了市民政局“社会组织参与社会治理”专项资金的支持，凝聚了来自民政、妇联、团委、检察、关工委、社会组织的宁波本地专家及一线工作人员的经验和智慧。目前，全市100多个儿童服务领域的社会组织代表领到了这本《指导手册》。接下来，宁波市还将对《指导手册》作进一步的推广。

责任编辑：csgyb2

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