慈善公益报（高雨霏）第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口的比重达到18.7%，其中65岁及以上人口比重达到13.5%，已实际进入深度老龄化阶段。尽管近几年国内商业养老、集中养老、自助养老等多样业态发展迅速，但在较长一段时间内，居家养老仍是老年人的首选。

　　与此同时，中国城镇住宅的老旧化程度也在加重，许多城镇老旧社区平均房龄偏高，而这些社区往往是老年人集中居住区。社区软硬件建设不适应老龄化发展趋势，室内安全性问题是摆在居家养老老年人面前的痛点之一，因此在新一轮城市化改造进程中，老旧社区的适老化改造成为焦点。但是，受地域发展不均衡、城市建设进度不同等因素影响，我国各省市老旧社区适老化改造并未形成规范统一的机制，加上各类机构良莠不齐，导致许多城市的老年人改造意愿无法实现。

　　这一问题，受到了全国政协委员、福耀集团副董事长曹晖的关注。在刚刚过去的全国两会，曹晖在《关于规范推广老旧社区适老化改造的提案》中建议住建部、民政部等相关部门牵头，借鉴上海等部分适老化改造先行城市的成功经验，出台指导性政策规范城镇老旧社区适老化改造，并在全国试点推广。

　　曹晖指出，老旧社区往往居住情况复杂，不同家庭需求不一，应根据地理分布、经济发展程度、城市规模、人口结构等多维度，分门别类摸排全国老旧社区现存情况，针对不同城市特点、社区类型出台相应工作机制和执行标准，明确适老化改造的主管行政机构及相关责任单位，规范案前、案中、结案工作流程和工作清单，推广规模实施、系统集成的示范项目，实现各省市全面破冰、应改尽改。

　　同时，应充分发挥金融单位、集体产业、物业企业、商业机构的力量，以有限财政资金为撬杆，调动各方面社会资源，充分激发“银发经济”效应，构建老龄化社区的新型商业生态圈。研究出台公积金参与适老化改造的可行性方案，盘活老年人群体的公积金存量，作为适老化改造资金需求的有力补充。

　　曹晖还建议：制订制度化、标准化、模块化的适老化改造服务，满足基本适老化改造、专项适老化改造、特殊适老化改造等不同层次需求，如适老化卧室改造、盥洗间助浴系统、老年人安全厨房、老龄化智能家居;将适老化改造与社会居家养老体系相结合，将各类助老设施或布局的改造建设与后续的家庭养老服务、社区养老共同体、远程智能关怀等软性养老服务衔接起来;严格监督追责，切实保障老年人合法权益，以老年人权益保护法为法律依据，针对老旧社区改造过程中的常见纠纷，建立专门的监督监管体系以及长效追责机制，切实保障老年人的各类合法权益。

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