陕西启动“五社联动”试点工作

推进基层治理与乡村振兴
 

　　慈善公益报（本报记者 杜超）《慈善公益报》记者从陕西省民政厅获悉，自去年陕西省民政厅、省财政厅、省编办印发《陕西省乡镇(街道)社会工作服务站建设实施方案》以来，在陕西省民政系统的高度重视下，全省已挂牌社工站655个，占全省乡镇(街道)数量的一半。为进一步强化乡镇(街道)社工站规范建设、有效发挥作用，近日，陕西省民政厅印发了《关于实施“五社联动”助力基层治理和乡村振兴的试点工作方案》(以下简称《方案》)。

　　据了解，“五社联动”已经成为新时代社会力量参与基层治理的必然选择和现实路径。2021年中共中央、国务院发布的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确指出，要“完善社会力量参与基层治理激励政策，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制”。

　　此次《方案》出台，是在总结陕西省“四社联动”工作实践的基础上，为进一步统筹社会力量在社区治理中的协同作用，推动乡镇(街道)社会工作服务站建设和开发，要求进一步创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的“五社联动”机制，推进基层治理体系和治理能力现代化建设，巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

　　《方案》中指出，通过实施“五社联动”试点，推动党建引领基层治理机制全面完善，提高民生保障水平，提升综合治理能力，夯实乡村振兴基础，助力常态化疫情防控，促进基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高。该《方案》明确要求建立市级“五社联动”工作机构、县级社会工作服务总站、乡镇(街道)社会工作服务站、社区(村)社会工作服务室四级社会工作服务体系，完善市县乡三级培训机制，提升基层社会工作专业人才队伍能力水平;试点乡镇(街道)社会工作服务站实现规范建设，驻站人员不少于3人，将专业社工服务有效延伸到村(社区)，打通服务群众的“最后一米”;到2023年底，每个城市社区社会组织达到10个以上，每个农村社区社会组织达到5个以上;试点乡镇(街道)及所辖村(社区)普遍实施慈善“幸福家园”村社互助工程，探索设立慈善基金。

　　据了解，结合陕西省乡镇(街道)社会工作服务站建设、社会工作专业人才队伍培育发展水平和政府购买服务力度等实际，陕西将按照先试点后推广的原则，逐步推动“五社联动”的全面实施。其中，省级首批支持25个试点县实施“五社联动”，省民政厅将对25个试点县(市、区)采取以奖代补方式，支持试点县(区、市)通过购买省市县社会工作类社会组织服务，指导乡镇(街道)社会工作服务站开展“五社联动”，培育乡镇(街道)社会工作人才。

　　《方案》明确，2022年至2023年为陕西实施“五社联动”的试点阶段，主要聚焦社会救助、养老服务、儿童福利、社区治理、社会事务、平安建设、乡村振兴、疫情防控等领域，开展专业服务。2024年开始，陕西省全面推行“五社联动”，乡镇(街道)社会工作服务站实施服务项目过程中，以城乡社区为平台、社会工作者为支撑、社会组织为载体、社区志愿者为补充、社会慈善资源为辅助，助力实现基层治理体系和治理能力现代化。

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