慈善公益报（陈振国）近年来，浙江省宁波市鄞州区慈善总会创新践行“慈善+”发展理念，以“募集为本”拓宽资源渠道，以“精准救助”深化协同帮扶，以“文化引领”涵养崇善风尚，以“义工品牌”凝聚志愿力量，以“内部管理”筑牢透明根基，持续为现代化滨海大都市首善之区建设注入温暖动能，推动鄞州慈善事业迈上新台阶。

鄞州“慈善+”的时代

动因与实践成果

　　党的二十届三中、四中全会相继明确“支持发展公益慈善事业”“促进和规范公益慈善事业发展”的部署要求，为慈善事业改革发展锚定方向、擘画蓝图。此前慈善法的制定与修订，更从法治层面为公益慈善事业提供了坚实保障。慈善事业连着民生福祉、牵动社会各界，鄞州区深刻认识到，“慈善+”模式的提出既是顺应时代潮流的必然选择，也是破解发展难题的创新探索，更是推动慈善与各领域深度融合、共生共荣的生动实践。立足中国式现代化建设大局，鄞州慈善勇于突破、锐意创新，多维度整合社会资源，多元化传播慈善理念，将慈善功能深度融入社会治理体系，着力探索具有鄞州特色的高质量慈善发展路径。

　　在各级党委、政府的高度重视下，在社会各界爱心人士的鼎力支持与广泛参与下，鄞州慈善事业呈现稳中有进、持续向好的发展态势。近3年来，全区慈善年募集额、年救助额均突破1亿元，且实现逐年稳步递增。2024年，全区慈善总收入达1.4亿元，“企业留本冠名基金”总规模近10亿元，救助资金支出1.2亿元，惠及困难家庭12.2万户，赋能一批公益项目落地见效。3年多来，鄞州慈善事业硕果累累，累计荣获国家级荣誉3项、省级荣誉18项、市级荣誉31项，彰显了区域慈善事业的强劲活力与示范效应。

“慈善+部门+项目”：

激活募救协同的内生动力

　　募集是慈善事业的源头活水，救助是慈善事业的初心使命。如何打通募救环节的内在关联，构建“募为救始，救促募成”的科学闭环，是鄞州慈善始终探索的重要课题。实践证明，“慈善+部门+项目”的融合模式成效显著，已成为推动全区慈善募救规模稳步增长、效能持续提升的核心动能。鄞州始终聚焦“一老一小”等重点群体，深耕教育援助、医疗救助、公共公益等民生领域，以精准帮扶助力共同富裕落地生根。

多部门协同发力

优化资源配置

　　鄞州区慈善总会先后与16家区级机关、部门携手共建慈善基金，累计募集资金7522万元，形成多方联动、合力兴善的良好格局。与区民政局联合打造多个民生项目：由宁波恒舒房地产开发有限公司捐建1000万元“未成年人关爱基金”，为事实无人抚养未成年人提供精准帮扶;在全市率先启动困难老年人“善养工程”，投入450万元设立慈善助餐专项基金，惠及困难老年人4500人次;与区委宣传部合作开展典型礼遇项目，由宁波中淳高科股份有限公司捐建1000万元新时代文明实践“首善”基金，用于典型人物春节暖心帮扶、甬宁保购买等关爱举措;联合区教育局、区卫健局实施“健康成长护航工程”，每年安排500万元，为全区11万中小学及幼儿园学生提供一年两次的视力普查服务;推进太阳花·慈善教育项目，每年为区内5所学校各提供10万元资金支持，助力特色教育项目建设;在持续扶助数百位大学生、高中生的基础上，积极引导各地建立教育基金，加大奖学助学力度——瞻岐镇乡贤牵头动员爱心企业和人士捐资430万元成立“瞻未来教育基金”，潘火街道“星火”教育共富基金规模达600万元，横溪、中河、塘溪等慈善分会也纷纷跟进建立教育帮扶基金，织密教育慈善保障网。

项目化带动募集

提升落地实效

　　雅戈尔集团董事长李如成通过区慈善总会向区卫健局定向捐赠2000万元，专项用于钱湖医院急诊急救中心改造项目，以企业担当助力医疗公益事业发展。在全区推广古道游步道建设项目，通过新建、改建提升区内各类古道与游步道，以等额配套补助机制激发各地募集活力，累计募集资金457.68万元(不含配套资金)，创新拓展“慈善+公共服务”的融合场景与实践路径。联合区住建局发起“绿动鄞州 共植希望”项目，借助“慈善+互联网”模式实现“线上捐赠、线下植树”的便捷互动，成功募集资金60.2万元，完成义务植树26万余棵。结合新就业形态劳动者需求，将“夏日送清凉”项目慰问范围延伸至环卫工人、外卖员、建筑工人等群体，让慈善关怀覆盖更多一线劳动者。“慈善+部门+项目”的深度融合，实现了民生需求与慈善资源的精准对接，整合了多方优势力量，拓展了慈善救助的服务平台，让慈善福祉实实在在惠及广大群众。

“慈善+文化”：

推动慈善从感动瞬间到生活常态

　　慈善事业的长远发展，离不开价值理念的认同与慈善文化的浸润。鄞州区通过“慈善+文化”的创新实践，绵绵用力、久久为功，持续营造“人人知善、人人向善、人人行善”的社会氛围。近3年多来，累计在各级各类媒体刊发鄞州慈善相关信息1400余篇次，实现“天天有新闻”的传播频次，其中国家级媒体录用占比达1/3，有效扩大了鄞州慈善的社会影响力。

创新传播形式

拓展慈善文化外延

　　搭建多元化文化传播平台，通过举办大型慈善书画作品展、摄影作品展、书画拍卖会等活动，推动“艺术”与“慈善”跨界融合，让慈善文化更具感染力与传播力。组织编写《鄞善之光——鄞州区慈善总会“五助一赈”十大行动风采录》，以真实的慈善救助案例讲述鄞州慈善故事，传递慈善正能量。创新推出“善”书房公益项目，在商圈、社区、学校等人群密集区域增设图书阅览空间，赠送优质书籍与热门读物，让慈善文化融入日常生活场景，丰富慈善文化传播途径。

打造慈善空间

深化公益惠民实效

　　经过多年培育建设，鄞州区已有14个点位获评市级慈善空间，让群众在休闲生活中感受慈善温度：在鄞州万达影城打造全市首个慈善影院，不定期为残疾人、孤独症家庭、老年人、户外工作者等群体提供免费观影服务;建设云龙镇甲秀慈善公园、下应街道滨水公园等慈善主题实体地标，将慈善元素融入公园景观，让群众在休闲健身之余近距离接触慈善、了解慈善;华东师范大学宁波艺术实验学校在先锋广场原有英模事迹陈列基础上，增设“感恩角”与青少年航天主题基地，推动慈善精神传承与报国志向培育有机结合。

做强义工品牌

凝聚志愿向善力量

　　倡导“慈善+自发+义工”的服务模式，引领全区6万余名慈善义工常态化开展志愿服务，实现“月月有活动、人人有担当、事事有回应”。义工队伍年均提供志愿服务超20万小时，惠及群众100余万人次，服务领域涵盖扶危济困、应急救援、心理咨询、便民服务、无偿献血等多个方面，构建起精准对接、长效运行、温暖传递的志愿服务体系。红色力量、美发美容、百合心理、蓝天救援等慈善义工品牌影响力持续深化，成为鄞州慈善事业的重要支撑。

　　作为全市首家常态化开放的特色公益平台，鄞州“慈善义站”集爱心募捐、救助帮扶、义工服务、便民休憩等功能于一体，由义工自发轮值运营。开业2年来，累计开展志愿服务活动近200场，服务群众超8000人次，接收爱心捐款5.5万元，通过扫码加入的义工达500余人，以贴心服务赢得群众广泛认可与赞誉。创新启动公益陪诊服务项目，组建70余人的专业慈善义工队伍，经系统培训与规范管理后，为患者免费提供就诊引导、手续代办、陪同检查、心理安抚等全流程服务，用专业与温暖化解患者就医难题。

“慈善+数字”：

实现慈善业务与内控管理深度融合

　　面对日益增长的慈善资金体量，鄞州区慈善总会坚守底线思维、强化责任担当，以“慈善+数字”为技术支撑，持续规范管理流程、提升服务效能，筑牢慈善事业高质量发展的制度根基。

完善内控体系

筑牢规范运行防线

　　自2023年起，聚焦慈善资金拨付、财务管理等关键环节，查漏补缺、提质增效，新增出台《“三重一大”议事决策规则》《收入支出业务管理办法》等20余项制度，将基金管理办法、内控制度分别编印成册，形成“有章可循、有规可依、依规办事”的管理格局，确保慈善事业在规范化轨道上稳步前行。

打造数字平台

提升慈善服务效能

　　契合新时代慈善事业发展需求，构建集审批、上传、管理等功能于一体的数字化平台，实现区、镇(街道)、村(社区)三级慈善组织跨部门、跨层级信息共享，打通慈善惠民“最后一公里”。建成平台“驾驶舱”，实现慈善业务类别清晰划分、重点数据实时更新、目标查询快速精准。目前正推进财务系统、银行系统与数字化平台的数据贯通，力争实现全平台数据畅通共享，为区域性慈善组织现代化治理提供可复制、可推广的“鄞州样板”。

强化审计监管

确保善款透明使用

　　深刻认识善款全流程闭环管理的重要性，早在2021年便出台《慈善财务延伸审计制度》。每年联合专业审计人员，对部分慈善分会、项目合作单位、大额受赠单位开展上年度慈善资金使用情况延伸审计，对发现的问题及时发文通报、限期整改，实现五年一轮全覆盖审计，确保每一笔善款合法合规、公开透明使用，守护慈善事业的公信力。

砥砺前行

书写新时代慈善事业新篇章

　　下阶段，鄞州区慈善总会将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣共同富裕这一中国式现代化的本质特征，持续深化慈善募集资源挖掘、慈善救助项目实施、慈善文化传播推广、慈善义工力量汇聚、慈善内部治理完善，以实际行动助力共同富裕落地见效。

　　巩固基础，深化既有项目成效。立足“十大行动”80个现有项目，进一步优化执行标准，建立科学项目评估机制，确保资金使用效益最大化;扩大项目覆盖范围，推动慈善项目做深做实、做大做强;通过多渠道媒体宣传，提升慈善工作透明度与品牌影响力，增强社会各界参与感，讲好鄞州慈善故事。

　　开拓创新，谋划全新公益载体。聚焦社会热点需求，重点关注“一老一小”、乡村振兴、公益为民等领域，精准对接群众急难愁盼问题，推动慈善事业深度融入社会治理;强化跨界合作，积极探索“慈善+企业+文创”“慈善+科技团队”等创新模式;注重可持续发展，推动慈善救助从“输血式”向“造血式”、从“治疗型”向“预防型”、从“救助型”向“共享型”转型，提升慈善事业综合效能。

　　提质强能，筑牢长远发展根基。进一步健全管理制度，规范工作流程，确保慈善业务合规运行、资金使用全程透明;重视慈善人才培养，加强行业交流与专业培训，提升慈善队伍专业化水平;持续强化信息公开，全力打造阳光慈善品牌，以公开透明赢得社会公众的信任与支持。

　　慈善事业是传递温暖的“接力赛”，是凝聚爱心的“同心圆”。鄞州区将继续携手社会各界爱心力量，以爱心凝聚发展动能，以行动践行公益使命，共同书写新时代慈善事业高质量发展的鄞州篇章。

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