慈善公益报（籍子识）近日，湖南省政府办公厅正式下发《关于壮大养老产业促进银发经济发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)，明确提出银发经济发展“两步走”中长期目标。到2029年，基本形成契合湖南省情的养老产业格局，养老服务能力显著增强，银发经济初具规模;到2035年，养老产业体系成熟定型，银发产品供给与老龄人口发展需求总体平衡，实现银发经济高质量发展。

　　《实施意见》共分7个部分19条，涵盖目标要求、丰富养老服务供给、升级银发传统产业、培育银发潜力产业、提升产业发展质量、加强产业综合支撑等关键领域，以改革创新为核心驱动力，构建全方位银发经济发展支撑体系。

　　在培植多元经营主体方面，湖南将全面放开养老服务市场，消除准入壁垒，充分发挥民营经济主力军作用，同时探索公建国营模式，鼓励国有企业参与养老服务设施建设运营，并推动经营主体“个转企、小升规、规改股、股上市”转型升级。

　　聚焦老年群体核心需求，《实施意见》通篇贯穿老年友好型社会建设理念，在丰富养老服务供给上推出多项务实举措。照护服务体系将进一步健全，强化居家为主体、社区为依托、机构为补充的模式，加强家庭养老床位建设，推动长期护理保险全覆盖。健康服务优化方面，推进基层医疗卫生机构与养老机构一体规划建设，支持二级及以下医疗机构转型为康复医院、护理院，促进医养康养深度融合。

　　在生活服务与友好环境建设上，湖南将建立健全“县—乡镇—村”三级老年教育服务网络，推广“大字版”印刷品，深化电视操作复杂治理;持续推进公用设施和城镇老旧小区适老化改造，纳入城市体检指标体系，逐步实现“居家环境改善、室内行走便利、如厕洗澡安全、智能监测跟进、辅助器具适配”的目标。文体休闲领域将开通慢节奏、重体验的银发专列和特色旅游线路，开发专属保险产品，保障老年人出行安全。

　　产业升级与潜力培育双轮驱动成为一大亮点。传统银发产业将聚焦老年用品研发生产和康辅器具推广应用，重点发展适老特殊食品、智能陪护产品等，推进康复辅助产品仿生化、智能化升级。潜力产业方面，依托湘雅医院、芙蓉实验室等平台，研发延缓衰老、防控阿尔茨海默病的医疗技术和产品;发展中医药康养产业，推广湘产道地中药材相关产品;加快人工智能、机器人等技术在养老领域的应用，打造“智慧广电+养老服务”等数字场景，并完善养老金融服务体系。

　　为保障目标落地，《实施意见》明确了用地、人才、财金等综合支撑政策。中度以上老龄化县(市、区)可上调新建居住区养老服务设施配建标准，支持闲置公共服务资源改建养老设施;鼓励高校开设银发经济相关专业，培育“三湘怡养”养老护理员劳务品牌;统筹各类资金支持养老设施建设，引导金融机构给予中长期低成本信贷，支持发放银发消费券。

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