慈善公益报（胡运森 陈铭洋）日前，陕西省慈善协会慈善事业高质量发展推进会在渭南市建国饭店召开。在经验交流环节中，渭南市临渭区慈善协会会长周新民率先介绍临渭区慈善工作经验，赢得省市县慈善会长们称赞。

　　在乡村振兴和应对人口老龄化背景下，渭南市临渭区慈善协会秉持“服务大局、创新驱动”理念，探索出特色慈善发展路径。通过构建“政社协同、多元共治”服务体系，实现慈善资源高效整合与精准配置。

系统化布局推动慈善幸福家园建设

　　在激活基层治理方面，临渭区以“慈善幸福家园”工程为抓手，建立“区—街镇—村社”三级联动机制。政府主导制定《慈善幸福家园三年行动计划》，民政部门与慈善协会成立专项小组，整合政策、资金和人力。创新“四个一点”资金筹措模式(政府补一点、慈善助一点、村社筹一点、个人付一点)，解决基层养老资金难题。四年来，投入298万元建成54个互助幸福院，服务2160余名老人，38名特困老人实现长期托养。

　　为了更好地满足多元需求，临渭区构建三类标准化服务体系：全托型示范院，如孝义镇金滩村投资120万元新建养老院，提供医疗护理、文化娱乐一体化服务;日间照料中心，如陕西路社区打造“全国示范性老年友好型社区”，提供助餐、康复等日间服务;活动中心型站点，在基础薄弱村社建慈善文化活动站，配备老年学校、爱心餐厅等设施。

　　针对如何进一步提升服务效能，临渭区积极开发“线上互助基金管理系统”，实现善款募集、审批、使用全程透明;搭建“银发助餐数字平台”，连接主城区10个便民助餐点，形成“15分钟助餐服务圈”;建立慈善物资智能调剂系统，调配救灾防疫物资价值1632万元，应急响应效率提升60%。

“党政引领+社会参与”共建募捐新生态

　　临渭区创新“三个一”工作机制：一份顶层设计，区委常委会审议年度募捐方案并纳入部门考核;一场高规格动员，分管副区长主持全区募捐大会，形成“党委号召、政府推动、部门联动”格局;一套激励机制，建立捐赠人积分回馈制度，授予“慈善之星”等称号。8年来，网络募捐筹款3811.54万元，参与人次超20万，位居陕西省区县前列。

　　在临渭区政府的引导与支持下，该区积极开发“微心愿”即时捐赠小程序，实现“点对点”精准帮扶;创设“银发助餐”“乡村儿童之家”等品牌项目包，单项目最高募资217万元;建立“慈善+企业”合作，引导13家本土企业设专项基金1300万元。

全链条教育赋能，“三维渗透”造就“临渭样板”

　　临渭区首创“三维渗透”慈善教育模式：课程化，将《慈善读本》纳入全区116所中小学必修课，开发12年贯通校本课程;文化化，建设校园慈善文化长廊、主题园地等;实践化，开展“废旧衣物献爱心”“慈善义卖”等活动，累计捐赠衣物240吨。

　　临渭区积极构建家校社协同育人机制，打造“1+3+N”实践网络：以学校为核心，联动家庭、社区、企业，组建54支志愿服务队，注册志愿者1100人。创新“城乡慈善教育共同体”，投入1380万元改善农村学校设施，送教下乡230场次，惠及1.2万乡村学生。临渭区慈善教育创新成果辐射全国，该区实验小学《慈善读本》二次开发成果获教育部立项，成为全国首个小学慈善教育标准化课程。经验模式获中华慈善总会表彰，吸引全国百余市县考察学习，形成“临渭样板”。

经验启示与未来展望

　　临渭区慈善协会相关负责人表示，实践表明，县域慈善事业可持续发展需把握三个关键：制度性嵌入，将慈善组织融入基层治理体系，通过政府购买服务等实现常态化协作;数字化赋能，建设慈善大数据平台，开发“慈善数字地图”，实现供需智能匹配;生态化培育，建立慈善人才认证体系，试点慈善信托等，推动慈善资产保值增值。展望未来，临渭区计划实施“慈善+”战略升级：“慈善+银发经济”，在公立医院试点“医养结合慈善示范基地”;“慈善+乡村振兴”，设“产业振兴专项基金”扶持乡村特色产业;“慈善+低碳发展”，建立“绿色慈善积分”制度引导公众参与生态保护。临渭区的创新实践，为县域慈善事业提供系统方案，探索出慈善服务国家战略的有效路径。这种“政府引导、慈善搭台、社会参与、专业运作”的现代慈善治理模式，正展现活力，为实现共同富裕注入动力。

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