慈善公益报（袁钰涵）发展老年助餐服务，是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容和重要的民生工程，也是支持居家社区养老、增进老年人福祉的重要举措。日前，江西省民政厅等11部门联合印发了《江西省加快发展老年助餐服务实施方案》(以下简称《方案》)，聚焦老年人就餐实际困难，积极构建覆盖城乡、布局合理、多元参与、共建共享的老年助餐服务网络。

　　《方案》明确，要面向全体老年人开展助餐服务，重点保障最低生活保障对象、特困人员、最低生活保障边缘家庭成员等低收入人口中的老年人，以及独居、空巢、留守、失能、残疾、高龄、计划生育特殊家庭等老年人助餐服务需求。到2026年，老年助餐服务网点有效覆盖率进一步提升，服务网络更加完善，多元供给格局基本形成，可持续发展能力得到巩固，老年人就餐便利度、满意度明显提升。

　　《方案》提出，要发展多种助餐服务模式，建设中心食堂(厨房)，每个市辖区街道及县城镇至少建设1个，面积不少于50平方米。设置老年助餐点，依托居家养老服务中心、老年活动中心等，在社区、小区设置老年助餐点。依托农村互助养老服务设施、“一老一小幸福院”，为农村老年人提供助餐服务，在地广人稀的农村地区，探索邻里互助、设立“中心户”多户搭伙、结对帮扶等模式发展老年助餐。

　　《方案》重点强调了充分发挥市场机制作用，积极构建覆盖城乡、布局合理、多元参与、共建共享的老年助餐服务网络。江西省民政厅相关负责人表示，江西省综合考虑各街道(乡镇)、社区(行政村)、小区老年人口规模、助餐服务需求、服务半径等因素，在城市按照一刻钟“养老服务圈”，优先在老年人居住集中、活动集中、位置便利的地点合理布局。在场地规划方面，老年助餐服务设施可与社区综合服务设施、便民商业服务设施、生活性服务设施统筹利用、共建共享，还可通过调剂、租赁、转让等方式，将机关和事业单位闲置房产用于开展老年助餐服务。同时，可因地制宜新建必要的老年助餐服务设施。在费用方面，各地将按规定落实财税支持政策，省级财政也对老年人用餐补助给予适当支持。同时，鼓励和引导爱心企业、公益慈善组织、爱心人士、乡贤等社会公益慈善力量参与，健全多元运营筹资机制，让老年人愿意吃、能承受，助餐服务机构愿运营、能运营，实现互利双赢。

　　根据《方案》，江西省将发展多种形式的助餐服务，包括建设中心食堂(厨房)、开办社区老年食堂、依托社会餐饮企业配送餐、依托养老服务机构和机关企事业单位配送餐、设置社区老年助餐点、建设农村助餐服务点、发展邻里助餐点、支持社会力量参与配送餐、与现有市场化餐饮店合作等9种方式。其中，相关机构既可以单独运营，也可根据需要进行搭配组合、互为补充。

　　值得关注的是，在3月8日江西省召开的2024年十件民生实事新闻发布会上，江西省民政厅党组成员、副厅长黄永茂便已着重谈到，2024年江西将持续完善养老服务体系，其中，聚焦老年人“做饭难”“吃饭难”问题，加快发展老年人助餐服务。发展老年人助餐服务，江西坚持因地制宜，探索多样化助餐服务模式。在城市，利用现有资源建设中心食堂(厨房)、社区老年食堂、老年助餐点，并依托社会餐饮企业、养老服务机构、机关企事业单位及送餐网、外卖送餐公司等参与助餐、配送餐;在农村，依托农村互助养老服务设施、“一老一小幸福院”等开展助餐服务。此外，从今年起，江西省财政安排奖补资金，鼓励和支持市县财政结合当地经济发展水平和财力状况，对在老年助餐服务机构(助餐点)用餐的老年人分类给予差异化用餐补贴，重点支持特殊困难老年人，补贴资金与助餐服务机构(助餐点)据实结算。

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