编者按：

　　“乡村振兴”再次成为全国两会的高热度话题。两会前夕，615万人次参与的2024年全国两会网络调查选出十大热词，“乡村振兴”位列第三。今年中央一号文件也曾明确提出，学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴，就是要求各地立足实际精准施策，办好一批群众可感可及的实事。民有所呼，政有所应 —— 今年两会，更多的代表和委员聚焦三农、关注乡村振兴，更精准地把握农民群众的所需所盼，在建议提案和讨论发言中提出更多务实管用促振兴的办法，让“乡村振兴”的热度为这个春天注入新活力。

 

民盟中央建议：

充分发挥“新乡贤”在乡村振兴中的领头带动作用

□ 张成杰 李春漫

　　2024全国两会期间，民盟中央向全国政协提交了一份《关于在乡村振兴中发挥好新乡贤作用的提案》。该提案中指出，新时代的乡贤是根在乡村、情系乡村的能人贤才，也被称为“新乡贤”，是振兴乡村可以依托的重要力量。

　　事实上，乡贤文化本就积淀了我国千百年来乡村基层治理智慧，传承思想源远流长。早有学者指出，“乡贤”一词，系指在民间本土本乡有德行、有才能、有声望而深为当地民众所尊重的人。特别是在我国传统社会，乡贤在维系地方社会的文化、风俗、教化方面发挥了有效作用。

　　此次民盟中央的上述提案中提及，当前，制约新乡贤发挥作用的主要问题，是缺乏文化氛围，新乡贤社会影响力不够;缺乏组织引领，新乡贤参与乡村振兴渠道不多;缺乏制度规范，新乡贤参与乡村治理的“缺位”与“越位”难以把握;缺乏配套政策，回乡创业安居乡贤作用发挥受限。

　　为此，民盟中央建议：第一，创新乡贤文化，为美丽乡村厚植文化根脉。推动乡贤文化基础理论研究和创新性发展，对传统乡贤文化中爱国爱乡、尚德从善、报效桑梓、扶危纾困、热心公益等优秀基因进行深入挖掘，结合社会主义核心价值观做好新时代乡贤文化精神价值阐释，推动乡贤文化与时俱进，创新发展。在乡村振兴项目规划实施中加强乡贤文化载体建设，通过乡贤榜、乡贤馆、村史陈列室、名人故居、伟人故居、示范村等空间载体建设，推动乡贤文化活起来、热起来。

　　第二，加强组织引领，拓展乡贤参与乡村振兴的方式和渠道。以县级政府为主体，构建县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)三级联动的新乡贤工作格局。明确牵头部门和职责分工。建立乡贤联络服务平台和工作指导体系。通过组织政策培训、通报政府工作、向乡贤收集意见建议等途径，引导新乡贤主动融入当地发展大局。支持地方党委政府组建乡贤“智囊团”“新乡贤咨政顾问团”“新乡贤参事会”等咨政参与平台，充分发挥新乡贤在乡村振兴中的领头带动作用、智囊参谋作用。

　　第三，支持制度创新，让乡贤成为优化乡村治理的重要力量。探索乡贤参与基层治理的有效途径和政策制度，创新新乡贤与村支两委协同共治工作体系和工作机制。探索杰出乡贤担任“镇长顾问”“挂职村干部”制度。引导新乡贤参与村务公开、村民自治、矛盾化解等基层治理工作，助力基层社会治理方式转变。明晰乡贤治理与村支两委的职能边界，使新乡贤参与乡村治理有规可循。

　　第四，促进政策落地，吸引更多乡贤投身家乡振兴。县级政府制定促进《“我的家乡我建设”活动方案》相关政策落实落地的操作性实施意见，支持地方政府结合当地实际探索出台更多支持乡贤回乡创业安居的优惠政策，畅通新乡贤智力、资金、技术、管理反哺家乡通道，健全新乡贤返乡创业、支持家乡建设的精神激励、荣誉授予机制。

 

全国人大代表李德祥：

更好服务民生，更好助力乡村振兴

□ 赵谨言

　　在聆听政府工作报告后，全国人大代表、贵州省杰出民营企业家、贵州合力惠民民生超市股份有限公司(以下简称“合力超市集团”)董事长李德祥的第一个感受是：增进民生福祉是发展的根本目的——这也正是李德祥创业的初心。2024年全国两会，李德祥结合履职情况，提出《关于对水果免征流通领域增值税的建议》《关于进一步规范电商领域税收监管的建议》等四个方面的建议。

　　通过调研，李德祥发现，水果现在已经成为农产品的一部分，和蔬菜肉蛋一样，都是生活必需品。但逐年上涨的水果价格，让老百姓感叹“水果比肉还贵”。“免征水果流通环节增值税，既可以让市民‘果盘子’和‘菜篮子’一样平价丰富，满足人民群众对美好生活的向往，还可为农户发展种植业、优化产业结构、增加农户收入提供有力支撑，成为乡村振兴的重要手段之一。”他说。

　　“结合今年的政府工作报告，下一步，我们将加强与农户的合作，扩大农产品采购范围，推动农村产业振兴。”李德祥表示，2024年，合力超市计划实地调研本省农产品基地30家以上，和农户就“标准化种养殖、科学选品和提高产量和质量，以及长期订单、产销合作”等话题面对面交流。

　　据悉，李德祥带领合力超市集团，从做好供需桥梁、畅通销售渠道出发，通过深入调研了修文县、罗甸县、惠水县、威宁县、铜仁市、安龙县等9市县农产品基地，进一步加强了与农产品基地合作社的深入合作，成功架设起了“基地+超市”供需对接的桥梁。“根据具体订单情况，合理安排轮作模式，做到蔬菜水果种植的早谋划、早安排、早部署。通过这些切实可行的举措，进一步有效地帮助了当地农户畅通农产品销售渠道”。

　　在积极破局做好供需桥梁、畅通销售渠道的同时，合力超市集团还致力于“扩大就业”。“扩大就业事关民生，超市恰恰是吸纳就业的重点企业。”李德祥谈到，合力超市集团一直优先考虑退役军人等，因为他们普遍具有过硬的道德品质和很好的执行力、纪律性，能够以身作则，树立榜样。同时，合力超市集团也充分关注残疾人就业，目前有38 位残疾人在合力超市各门店的不同岗位发光发热。

　　回馈社会方面，合力超市集团大力推进社区食堂建设，选取有条件的超市门店开设了“合力幸福大食堂”，为市民提供卫生、便利、实惠、营养的午餐和晚餐，每餐推出32-42种荤素菜品，解决了老年人、双职工以及特殊人群买菜难、做饭难、营养不均衡等问题，增强社区居民的获得感、幸福感。与此同时，为更好满足、服务社区老年人需求，合力幸福大食堂为老年人和特殊群体提供相应的优惠价。

　　“截至目前，合力超市集团已在贵阳、遵义、六盘水开设了8家‘合力幸福大食堂’，累计接待81.2万人次社区居民用餐，其中70岁以上老人达19.65万人次。”李德祥说。

　　全国代表围绕“坚持不懈抓好‘三农’工作,扎实推进乡村全面振兴”这一主题,积极建言献策。

(图片来源：央视截屏)

 

全国政协委员刘永好：

强化乡村人才培养 激发乡村振兴活力

□ 袁 媛

　　全国政协委员、新希望集团(以下简称“新希望”)董事长刘永好是改革开放后第一批当选全国政协委员的民营企业家之一。履职30多年，刘永好共担任过六届全国政协委员和一届全国人大代表。加上今年提交的6份提案，刘永好共提交201份提案或意见，主要围绕“三农”问题、民营经济健康发展、乡村振兴等社会经济问题。

　　乡村振兴，人才是关键。长期以来，乡村中青年、有文化的优质人才持续外流，人才素质偏低、结构失衡等问题较为突出。今年两会，刘永好带来了关于《强化乡村人才培养 激发乡村振兴活力》的提案。他建议，一是要引导农业院校加强学科建设，满足新时期乡村产业发展需要;二是要拓宽乡村产业空间，鼓励支持年轻人就地创业就业，把人才留在乡村;三是要鼓励社会各界参与乡村人才培训，共同打造可持续、可复制的乡村人才能力建设体系。

　　1994年，刘永好等10位民营企业家共同发起“中国光彩事业”，开启产业扶贫之路。近30年来，新希望在全国各地开设产业帮扶点超过150个，投资超过50亿元，各类捐赠超过10亿元，帮扶经济困难户超过10万人。2018年全国两会“委员通道”上，刘永好首次提出“绿领”概念，发起“十万绿领新农人培训计划”，目前已线下培训超8.4万人。近几年，刘永好及新希望又接连发起乡村振兴“五五工程”、乡村振兴“村长班”和“万企兴万村”倡议，全方位投入、参与乡村振兴事业。

　　“今天用智能制造、生物科技以及数字化再造农业，已成为新格局、新趋势。”现如今，刘永好对实现乡村全面振兴有了新看法，他认为今天中国农业正在转型，人才的培养显得尤为重要。培养农村的创新创业人才，要培养种植养殖能手和家庭农场的经营好手，还要培养一些农村经济领头人，特别是村支书、“村长”、村集体经济带头人等乡村基层治理者。

　　新希望一直致力于助力乡村各类人才的培养。2021年9月，新希望集团和北京大学国家发展研究院联合发起首届乡村振兴“村长班”。三年来，乡村振兴“村长班”已成功举办三届，培养近300名村干部，近30位乡村振兴及相关领域专家和一线优秀乡建者进行授课分享，共计开展22场讲学与课堂对话、8场明星村经验分享、6场乡村振兴专题研讨、3场小组作业与行动计划、12场实地考察及调研。

　　第三届乡村振兴“村长班”期间，新希望发起《乡村人才培养联合倡议书》，希望将光彩的精神延续到人才振兴领域，汇聚更多企业、机构、组织，一起发挥各自优势，以合作、担当、实干的精神，共同把乡村人才培训做到更好。乡村振兴“村长班”已成为企业助力乡村人才振兴发展，履行社会责任的有效途径，取得良好社会效应和多方认可。

 

全国政协委员刘万鸣：

多措并举改善乡村振兴重点帮扶县村镇小学教学设备

□ 袁钰涵

　　全国政协委员、中国美术家协会副主席、国家博物馆副馆长刘万鸣长期关注基层公共文化服务与教育话题，今年两会他带来的提案是：改善乡村振兴重点帮扶县村镇小学多媒体教学设备。

　　据悉，刘万鸣在2023年两会便提交了关于全国中小学义务教育阶段将线上博物馆公开课纳入必修课的提案。两会结束后，他继续深入一线调查研究，足迹深入乡村振兴重点帮扶县、革命老区。今年的提案，亦与其去各地采风写生有关，尤其去一些乡村山区，和那里的群众、父老乡亲建立了一定的感情。在写生和调研中，他也发现了一些有待解决的问题。

　　带着对问题的关切，春节一过，刘万鸣就专程赶到山东省沂蒙革命老区调研乡镇小学教学条件现状。位于山东省潍坊市临朐县西南部山区的九山小学，服务镇区和周边7个行政村16个自然村，在校生有1010名。该校的23个教学班仅有10个班配备了教学一体机，还有13个班仍然使用着老式的投影仪教学设备。

　　随着调研深入，刘万鸣发现在部分农村地区，像九山小学这样多媒体教学资源短缺的乡镇小学不在少数。各个学校的校长和老师都表达了在媒体教学上的欠缺，和发达地区包括县城还是有差距。

　　据公开资料显示，截至2021年底，我国99.5%的中小学已拥有多媒体教室超过400万间，其中87.2%的学校实现多媒体教学设备全覆盖，但在调研中刘万鸣看到，偏远和经济相对落后地区，还大量存在着多媒体教学设备数量不足、老旧老化等实际困难，甚至无法满足日常教学需要。

　　这样的差距引起刘万鸣的注意：“我的感触很深，青少年的教育，由于环境的不同，个体产生了差异，但是我们要尽最大的努力支持教育，支持小学教育。”

　　为此刘万鸣呼吁，切实改善基层村镇小学多媒体教学设备、更好推动义务教育优质均衡发展、有效提升乡村学校教学水平，建议除了加大财政投入、加大宣传力度外，更要发动全社会力量，从硬件到软件多方面给予帮扶，缩小我国地区教育资源不均衡带来的教育质量上的差异，改变教育水平相对落后的现状。

　　重农尊教是国之根本。刘万鸣期待未来能更深入采集基层民情民意，更扎实履行委员职责，尤其为乡村学生创造更多机会和渠道获取教育资源，更好实现教育的普惠公平和全面发展。

 

全国人大代表耿福能：

以科技创新为引擎，全面推进乡村振兴和中医药产业发展

□ 赵律行

　　全国人大代表、好医生药业集团董事长耿福能始终把目光聚焦在乡村发展、中医药创新等领域。今年是耿福能作为代表履职的第12年，他结合当前形势，带来了“新质生产力推进乡村振兴”“中医药现代化、中医药发展”“支持基层医疗”等多份建议。

　　一株小草，改变世界。中医药是中华民族传统文化的重要组成部分，是朝阳产业，推动中医药走向世界大有可为。在耿福能看来，对于中医药产业发展，特别是‘三农’的新质生产力培育迫在眉睫，应该高度重视，同时相关企业也应该积极参与。

　　考虑到我国农业农村现代化建设现状，同时基于多年来深入基层调研的思考，耿福能认为，科技创新仍是乡村振兴的坚实支撑。他提出要培育新技术、新模式，使用优质和新型生产要素，以数智化催生乡村未来新产业;整合科技创新资源，着力增强源头性技术储备，加强培育农业数智软硬件设施研制与应用;提升农业生产者数智技能，打造新型劳动者队伍，塑造适应新质生产力的生产关系，激发乡村振兴主体的创新活力。

　　谈及基层医疗，耿福能回忆，基层诊所的医生，过去看病就是老三样，听诊器、血压计、温度计。“五年前，我们建立了一个好医生云医疗，创建的初衷就是解决他们看病看不准的问题。它是一个平台系统，与大医院一样看病，还可以做检测。”目前已经有100家第三方检测公司跟该平台进行了合作。对此，他建议国家加大对基层诊所医技能力建设。

　　恪守本质发展产业，家国情怀助力振兴。“做好人，制好药”是耿福能心中不变的追求，作为中国医药工业百强企业，耿福能带领好医生集团探索中医药全产业链模式，全力打造中药材种植基地、农产品精深加工平台，引领万千乡村人大步奔向致富奔康路，他由此也获得“全国脱贫攻坚奖奉献奖”“中华慈善奖”“脱贫攻坚先进个人”等殊荣。

　　作为全国人大代表，一路走来，今年已是耿福能履职的第12年，作为从四川凉山州选出来的基层代表和中医药行业代表，从中药材扶贫产业、乡村全面振兴到医药科技创新、乡村医生培训、知识产权保护等诸多领域，耿福能充分发挥人大代表的作用，入“千家门”，听“千家言”，进行了81次调研，作了102次发言，提出121条建议(21万多字)，用心书写履职答卷。

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