慈善公益报（史子集）近日，山西省发改委、省教育厅、省民政厅、省财政厅等部门出台贯彻落实《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》的具体措施(以下简称《措施》，通过房租减免、税费减免、社会保险支持、财政支持、金融支持等政策措施，推动养老托育服务业渡过难关、恢复发展。

　　税费减免措施包括：2024年12月31日前，各地对符合条件的养老托育服务机构按照50%税额顶格减征资源税(不含水资源税)、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”;养老托育行业纳税人可按规定享受按月全额退还增量留抵税额、一次性退还存量留抵税额的留抵退税政策;2025年12月31日前，养老托育服务机构可按规定享受《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》规定的税费优惠政策;对不能同步修建防空地下室的新建幼儿园、学校教学楼、营利性养老和医疗机构以及为残疾人修建的生活服务设施等，减半收取防空地下室易地建设费等。

　　房租减免措施包括：对于属于中小微企业和个体工商户范畴的养老服务机构和托育服务机构)承租国有房屋的，一律免除2022年8月到12月租金，其中承租国有经营用房的，各市可在此基础上研究出台进一步减免措;教育、科研等系统的有关单位和机构出租房屋的，鼓励其对养老托育服务小微企业和个体工商户进行租金减免;对减免养老托育小微企业和个体工商户承租人房屋租金的出租人，鼓励商业银行按照其资质水平和风险水平给予优惠利率质押贷款等支持;鼓励各市探索将街道社区公共服务设施、国有房屋等物业以适当方式转交政府集中改造利用，免费或低价提供场地，委托专业化养老托育服务机构经营。

　　社会保险支持措施包括：延续实施阶段性降低失业保险费率政策，失业保险总费率继续按照1%执行，执行期限至4月30日;受疫情影响经营出现暂时困难的养老托育服务机构，可申请阶段性缓缴失业保险单位缴费部分，缓缴期间免收滞纳金，缓缴期限到3月底等。

　　财政支持措施包括：对社会力量举办的非营利性养老服务机构，符合建设标准和资质条件、运营满一年的，省财政给予5000元/床一次性建设补助;对经相关职能部门批准立项、按照床位收费对公众提供养老服务、投资额不少于1亿元的康养项目，按每张床位1万元的标准给予一次性建设补助，最高补助额不超过500万元等。

　　金融支持措施包括：鼓励银行机构在风险可控、符合信贷政策的情况下为养老托育服务机构提供信贷支持;引导金融机构在政策框架内，加大对养老托育服务机构的信贷支持力度;对用于投资建设养老基础设施和从事养老服务的项目贷款按照项目实际贷款数、贷款利率、贷款期限(最长3年)进行贴息，省级财政负担50%。

　　四部门要求，各市要结合实际情况和养老托育服务业领域特点，抓好政策的贯彻落实，明确各项政策措施申请条件和实施路径，及时跟踪研判相关困难行业恢复情况，出台有针对性的专项配套支持措施，确保政策有效传导至市场主体。各有关部门要各负其责、加强配合，及时协调解决政策落实中的难点堵点问题，主动回应社会关切。

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