慈善公益报（籍子识）近日，浙江省民政厅、中共浙江省委组织部、浙江省发展和改革委员会等十部门发布《关于促进社会组织提质增效的实施意见》(以下简称《意见》)，要求各地进一步健全完善“提质增效、充满活力”的社会组织发展体系，推动社会组织发展从“多不多”“快不快”向“稳不稳”“好不好”提升。

　　《意见》提出强化党建统领、深化扶持政策、强化人才支持、降低运营支出、优化服务管理等举措。

　　在强化党建统领方面，《意见》要求压实党建工作责任，建设清廉社会组织。切实把好成立登记、章程核准、年检年报、专项抽查、等级评估、教育培训等关口，持续推进党的组织和党的工作有效覆盖;支持党组织负责人担任社会组织负责人，推动党员管理层人员和党组织班子成员双向进入、交叉任职;把社会组织党建工作列入条线考核，将清廉建设纳入社会组织党建工作统一部署，严格社会组织主要负责人等“关键少数”清廉准入，推动社会组织更有效地实现自我管理、自我约束、自我监督、自我提升。

　　《意见》提出了深化扶持的政策，包括完善社会组织购买服务机制，强化金融信贷税费资产支持建立褒奖扶持机制。《意见》提出，扩大政府向社会组织购买服务的范围和规模，适宜由社会组织承接的服务项目，在同等条件下优先向获得AAA及以上评估等级的社会组织购买;受疫情影响出现运营困难的社会组织，金融机构可按照市场化原则给予延期还本付息支持，面向中小微企业的税费优惠政策，社会组织如符合条件，应当参照享受;对荣获“全国先进社会组织”“浙江省品牌社会组织”称号等的社会组织，省级财政给予政策支持和资金奖补。

　　《意见》提出以下强化人才支持措施：延续实施阶段性降低失业保险费率政策，执行期限至2023年4月30日;对招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的社会组织，参照中小微企业按每人不超过1500元的标准，给予一次性吸纳就业补贴;支持社会组织从业人员参加职业技能培训，按规定给予职业培训补贴。

　　在降低运营支出方面，《意见》提出，发挥枢纽型平台功能，减轻财务审计负担，推行免费线上公告。包括对社会组织酌情免费提供场地支持，对法定住所设在枢纽型平台的社会组织，视为有固定的住所、有必要的场所及场所使用权，各部门不得要求社会组织自费审计并提交审计报告，向社会组织提供债权债务以及证书、印章、票据损毁遗失等事项的免费公告服务等。

　　在优化服务管理方面，《意见》提出，简化资格认定程序，优化服务管理制度。包括探索慈善组织自成立登记或认定时起，其公益性捐赠税前扣除资格同步开展认定，加大社会组织票据电子化推广力度， 社会组织承接的公益创投项目执行受疫情影响较大的，经批准可采取延期完成、更换对象、变更内容等方式进行调整。

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