慈善公益报（本报记者 杜超）近几年，如何鼓励与引导社会组织参与教育建设，促进教育发展的议题已经成为两会上“教育板块”中的重要部分，在当前教育改革的大背景下，今年全国两会上，代表委员们纷纷发表看法，积极建言献策。

发挥社会力量 促进职教发展

　　长期以来，社会力量兴办的职业教育，一直是中国现代职业教育的重要组成部分。据统计，2020年，全国共有独立设置的中等职业学校9896所、高等职业院校1468所。其中，由社会力量举办的民办中职学校1953所，占中职学校总数19.73%。

　　近年来，国家先后出台的一系列文件提出：“鼓励国有企业继续举办职业院校”“鼓励有条件的企业举办或者参与举办职业学校”，为行业企业举办职业院校提供了政策保障。2021年5月，《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》正式公布。条例中明确提出：“国家鼓励企业以独资、合资、合作等方式依法举办或者参与举办实施职业教育的民办学校。”

　　全国人大代表、农工党中央委员、山西工商学院校长牛三平认为，这也从法规层面明确了国家鼓励企业举办职业教育的方针，为民办职业教育和公、民合作举办职业教育提供了明确的法制支持，意味着无论是政府、社会力量还是行业企业举办的职业院校，只要符合职业院校办学的国家标准，都将予以承认并纳入职业教育体系。

　　牛三平建议，由教育部门牵头，人社、财政等相关部门共同制定出台专项政策，支持社会力量举办或参与举办职业教育。同时，出台具体的差别化的扶持政策，明确财政拨款、融资、税收、土地和产教融合等一系列配套支持政策，为全社会推动职业教育高质量发展保驾护航。

　　“职业教育是面向企业、面向行业、面向社会的教育，需要社会各方面的共同参与。”谈及如何引导社会力量参与职业教育，牛三平说，要从根本上提高职业教育在全社会的地位，建议加大加强对职业教育投资政策的倾斜力度，还要解决和保障好学生的升学和就业问题，加快推动职业院校创新办学模式，推进校企深度合作。

要吸引社会力量 参与校内服务

　　“要吸引社会力量参与校内服务，打造更加丰富的资源平台。”全国政协委员、上海市人民政府参事胡卫表示，在夯实校园育人主阵地的同时，各地要从优化社会供给侧入手，做好各方面资源的统筹安排和余缺调剂，以弥补校内资源的短板和不足，如协调社区、博物馆等方面的教育资源，分级分类打造丰富多彩的开放性在线课程资源平台，帮助不同层次、类型、特点的学生找到适合自己的学习资源，从而在更大范围更深程度上降低对校外学科补习的依赖。

调动社会力量 破解家庭“带娃难”

　　近年来，“带娃难”越来越成为普遍问题。据2021年一项调研显示，95%的家庭对3岁以下婴幼儿托育服务有需求，其中需求较为强烈的此类家庭约占84%左右。全国政协委员，江苏省人民医院副院长、江苏省妇幼保健院院长王水表示，我国目前0-3岁儿童托育行业，有着托育机构数量严重不足、供需矛盾突出的特点。现有托育机构软硬件水平与服务质量参差不齐，主管和监管部门不明确，相关法规和政策不完善，行业标准缺失，社会力量开办托育机构困难较多。

　　王水建议将儿童保健工作与托育服务相结合，将儿童早期发展促进融入到托育服务中，在确保婴幼儿良好体格发育的前提下，发展儿童的认知、语言、情感，实现“高质量托育”的服务目标。

　　此外，王水还建议，要建立妇幼保健机构与辖区托育机构协作机制，开展多种形式的合作。妇幼保健机构可以在托育机构派驻儿童保健医生，直接提供婴幼儿保健与健康管理相关服务。还可以定期对托育机构老师和保育员进行保健相关知识和技能培训，在婴幼儿营养、心理等方面开展业务指导。有条件的妇幼保健机构还可以发展托育服务。

责任编辑：csgyb2