推进陕西省慈善事业高质量发展

□ 陕西省慈善协会会长 吴前进

回顾奋斗史

　　陕西省慈善协会1996年7月28日成立，迎来了25年华诞。

　　25年来，在省委、省政府的领导和关怀下，在省民政厅的指导下，在社会各界的广泛参与和支持下，我们紧密围绕省委省政府工作大局，贯彻落实党和国家慈善工作的大政方针，践行慈善法规，秉承“扶贫济困、扶孤助老”的宗旨，以爱心为动力，以募集为手段，履行民生保障补充社会第三次分配责任;慈善进村庄，进社区参与社会治理;实施八大工程传播慈善文化;在全省建立了社会救助与社会治理并驾齐驱的现代慈善体系。

　　一、助力脱贫攻坚取得显著成效

　　慈善的宗旨是扶贫济困。25年来，省慈善协会募集款物62.5亿元;实施慈善项目近2万个;帮扶贫困人口1500万人次。成为我省社会力量扶贫的主力军。

　　三节救助：募集款物价值2.5亿元，实施“三大节日救助”项目：春节救助贫困家庭98万户;“六一”关爱贫困儿童103万名;九九重阳关爱贫困老人95万名。

　　南桥北水：以与财政部门合作+慈善募集的模式，募集资金3.6亿元，在56个贫困山区县建设慈安便民桥5546座。在陕北旱塬建慈安水窖5783口，打机井1091眼，解决了330万人口的渡河、人畜饮水困难。

　　慈善助学：援建中小学157所;募集善款7.8亿元，帮助25万名大中小学生完成学业。承接恒大集团6.41亿元善款，在贫困县建设30所中小学校、幼儿园。

　　慈善助医：募集3亿元的医疗设备，到县、乡镇医院;组建医疗、药品器械、志愿者三大健康扶贫联盟，募集善款1.6亿元实施健康扶贫项目。承接省民政厅2500万元“救急救难”。援引中华慈善总会药品价值28亿元为2万名贫困患者发放。网上众筹3.6亿元救助贫困大病患者。

　　产业扶贫：参与组织实施“万企帮万村”。募捐1.58亿元实施236个种植、养殖产业扶贫项目。担任合力团团长单位，投入4289万元在丹凤县产业扶贫。在旬邑县捐建扶贫苹果园127亩。网上众筹3785万元捐 建爱心超市3550个，以劳动换积分，积分换物资的方式激发脱贫内生动力。

　　消费扶贫：探索“慈善推动、电商参与、市场运作”消费扶贫模式。主办《我为秦岭来拼单》网络直播带货活动;在中国社会扶贫网开办“陕西特色馆”。累计网上销售扶贫产品2026万元。

　　关爱儿童：线下、线上募集5800万元实施关爱留守儿童系列项目：建“留守儿童之家”354个，“慈善筑巢”349个，实施“关爱花蕾”项目22个，关爱留守、困境儿童15万名。

　　关爱残障：募集8555万元，为2万余例肢残患者实施了肢体矫正手术，并提供适配器具和技能培训。资助3万名白内障患者实施了复明手术;帮助近千名残疾人就业。

　　安老抚孤：募集8600万元实施“安老抚孤”项目;网筹2050万元捐建410个扶贫养老中心;联合爱心企业为全省养老机构安装价值近亿元的冷热净水器、空气净化器和电视机;在凤栖山墓园提供5000个福位安葬贫困逝者。

　　关爱弱势群体：募捐5000余万元关爱2.5万名企业退休困难职工、困难老知青和抗战老兵。

　　关爱退役军人：与省退役军人事务厅合作，线上、线下筹募9316万元“关爱基金”，以精准滴灌模式帮扶贫困退役军人1454名。

　　关爱农民工：与省人社厅联合设立“农民工关爱基金”，向陕建工集团发放122万元款物帮扶农民工。

　　运行中国社会扶贫网：组织121万贫困人口登陆发布需求;动员375万人士注册爱心帮扶。贫困户发布需求对接成功率达到93.7%，荣获中国社会扶贫网运行“最佳突破奖”。

　　二、在大疫大灾中贡献慈善力量

　　硬核抗“疫”。去年春节，新冠肺炎疫情从武汉蔓延全国。省慈善协会快速反应，在全省启动公共卫生突发事件一级响应的当天，组建宣传、募集、采购、配送、志愿服务五个应急小组。线上、线下募集抗疫款物1.24亿元，紧急采购紧缺医疗物资6134万元。

　　在湖北疫情最危机时刻，按照省民政厅工作专班的安排，先后六批次捐送1526万元的抗疫款物驰援湖北。首批价值500万元的4万人份新冠病毒核酸检测试剂盒和负压隔离舱捐送至武汉金银潭等四家医院后，受助医院非常感动，称赞陕西：“雪中送炭。”中央电视台作了全程跟踪报道。在省内抗疫中，组织了40场次集中捐赠活动，向省、市定点、重点医疗、疾控等单位，捐赠了价值7400多万元的防控物资。向1204名赴鄂抗疫医护人员发放1462万元关爱金和213.79万元的优质奶粉，并筹措100万元款物前往医疗队休整的疗养院看望慰问;网筹516万元采购防护物资，捐赠到养老院和儿童福利院。筹措122万元防控物资帮助企业、学校复产复学。由于送货车辆晚上才能进城，168辆卡车抗疫物资全凭协会工作人员和志愿者在深夜装卸。全省50万名慈善志愿者抗疫服务数百万工时，同时，各市、县慈善组织也为抗疫作出了贡献，全省共募集抗疫款物3.86亿元。陕西慈善硬核抗疫之举得到了湖北和我省各方面的高度赞誉。湖北省慈善总会颁发“新冠肺炎疫情防控捐赠突出贡献奖”。新华网、人民网、陕西日报、省电视台、中华慈善总会多次报道我省慈善抗疫。时任省应对疫情领导小组副组长赵刚、胡明朗、方光华三位副省长对我会抗疫工作作出批示给予高度评价。

　　慈善赈灾：汶川“5.12地震灾害后，省慈善协会募集赈灾款物1.45亿元，支援汶川和省内震区救灾，重建民房987户、学校16所、敬老院4所、卫生院20所、慈安桥152座。青海玉树地震后，募集款物866.37万元，时任副会长李海乾带队，第一时间将款物送到青海省慈善总会转交玉树灾区。2003年非典公共卫生事件中，省会接受国内外捐赠积极参与防治。印度洋发生海啸后，募集款物361万元，通过中国红十字会捐给灾区。2003年以来，我省渭南、安康、汉中、榆林、商洛等地相继发生特大洪水灾害，省慈善协会累计募集8500余万元的款物实施救助。2017年8月7日，榆林绥德、子州发生特大洪水灾害，协会线上线下募集200万元救援。2020年8月6日，洛南县遭受特大洪水灾害。又紧急募集450万元善款和物资送往灾区。多年来省慈善协会实施救灾项目105个，帮助13.09万名受灾群众。

　　三、以慈善的路径参与社会治理

　　从2020年10月份开始，我们把慈善社区创建与中华慈善总会发起的“幸福家园工程”相结合，在全省范围内实施“慈善幸福家园工程”。在行政村、城镇社区建立一个慈善工作站，募设一支村社互助金，创办一个慈善服务中心，建立一个慈善公约，组建一支志愿服务队，打造一个居民参与、社会帮扶、文明自治、互帮互助的新时代村社幸福家园。此工程以互联网为驱动，以“乡愁”为纽带，突出众筹、互助特征，传播慈善文化，实施慈善项目，巩固脱贫成果，助力基层社会治理。工程计划五年实施，逐步建立横向到边、纵向到底的村、社(区)慈善体系。今年为试点阶段，省会组建宣讲组深入各地市试点区县宣讲培训40场次，参训镇、街办、村社干部5000余人。这一“工程”高度契合了党在农村的中心工作，有效的衔接了巩固脱贫成果和乡村振兴，得到了地方党委、政府的普遍欢迎和大力支持，首批试点的30个县区党委、政府印发文件、安排部署推动实施。半年来，全省已创建村社幸福家园1565个，众筹村社互助金3686万元。

　　四、实施八大工程传播慈善文化

　　省慈善协会实施八大工程传播慈善文化树德育人，践行社会主义核心价值观。

　　中小学慈善教育工程：从2012年开始募集2200万元，联合省教育厅在全省中小学校实施慈善文化教育工程，用“爱”塑造学生心灵，用“善”培养学生行为。成为全省中小学校培育学生社会主义核心价值观的“新形式”“大实践”。被誉为树德育人的“基因工程”“种子项目”，荣获国家民政部“中华慈善项目奖”。

　　阳光行动——慈善文化进大学：联合省高教工委在全省高校开办慈善文化大讲堂，开展慈善项目创意大赛，每年利用暑假组织高校大学生志愿者团队深入贫困山区扶贫、支教。

　　慈善文化传播工程：组建省慈善艺术总团和慈善书画研究会，深入市、县巡回演出，开展慈善歌咏、书画、摄影、诗文征集、大赛。实施共享图书“爱为读”项目，募捐图书21.4万册，建设公益性阅读平台。与省委文明办联合设立公民道德基金，表彰奖励“陕西好人”“三秦善星”，助推“厚德陕西”建设。

　　媒体慈善宣传工程：创办《善天下》杂志、《陕慈快讯》，与主流媒体和新媒体合作开办慈善专版、慈善公益栏目、手机客户端。开办官方微博和微信公众号、微信群、微视频，形成慈善宣传融媒体矩阵，激发社会慈善热情与活力。

　　慈善文化理论研究：与西北大学联合组建“陕西省慈善研究院”。开展慈善文化理论研究，出版慈善理论专著30部，开办慈善大讲堂数百场次，研讨重大课题指导慈善实务工作。承办慈善老年大学教务，举办各类慈善业务培训班。

　　慈善文化养老工程：线上、线下募集3500万元，在社区开办了167所慈善老年大学。以文化养老为核心，为老年人搭建了老有所学、老有所乐、老有所善的平台。

　　举办慈善高峰论坛：举办国内、国际慈善高峰论坛，研讨慈善课题，荟萃发展成果，为慈善实务提供理论指导，为“一带一路”建设注入了慈善公益活力。

　　“陕西慈善周”主题宣传工程：慈善法和我省《实施办法》颁布后，每年9月5日前后举办“中华慈善日”“陕西慈善周”主题宣传活动，组织志愿者深入社区、农村义工服务。举办“慈善之光”电视晚会，宣传《慈善法》，推介慈善项目，表彰“三秦善星”，开展慈善募集。

　　五、积极探索新时代慈善工作的路径与模式

　　党的十八大以来，陕西省慈善协会贯彻新发展理念，构建大慈善思维，创立新发展格局，积极探索现代慈善的路径与模式。

　　慈善救助创新：近年来，省慈善协会助力脱贫攻坚和乡村振兴，面向革命老区、贫困山区，边远山区整合慈善资源集中帮扶救助。此举有效地助力政府民生保障，赢来了各级党委、政府重视、支持慈善工作的新局面。

　　慈善募集创新：创建了企业捐赠、社会众筹、冠名基金、承接政府购买服务、外联募集与中华慈善总会药品援助六大慈善募集平台。设立各类基金86支，基金本金总额36.88亿元，年可用善款1.3亿元。近年来，慈善募集大幅增长，去年新增协议捐赠额3.48亿元，全年募集款物总额达到8.07亿元。今年上半年已达5.17亿元，比上年度同期增长13.8%。

　　慈善项目创新：每年召开“慈善项目观摩推进会”，总结交流经验，提供精准化的救助和专业化的服务。推动慈善工作项目化，项目工作规范化，项目质量品牌化。协会21个项目荣获国家民政部、省民政厅和中华慈善总会慈善项目奖。

　　数字慈善创新：每年腾讯9·9公益日，省会顶层设计，深入市县宣讲培训，落实配捐资金，动员社会各界参与。去年9·9公益日三天网上筹款2.096亿元，全年网筹2.86亿元，平均每个工作日网筹善款112.6万元。五年多来，在网上推介公益众筹项目7500个，网筹善款6.3亿元，参与捐赠网民逾3749万人次，打造了数字慈善新业态。

　　志愿服务创新：省会连续9年开展“创先争优”评星晋级活动，创新志愿服务的内容与方式。全省7997支慈善志愿者团队、61万名志愿者到农村、进社区、入农户，围绕慈善项目开展各类慈善义工服务。打造了“三大节日送温暖”“一元关爱”孤寡人、“爱我母亲河”、我是一棵松·保护大秦岭等品牌服务项目。

　　慈善实业创新：成立“陕西慈善发展与国际交流中心”，提升慈善组织造血功能。建设了年分拣处理2500吨废旧衣物生产线，放置“爱为宝”回收箱6000个，回收衣物12700吨。建设运行“儿童探索博物馆”，为儿童开辟了科学乐园。

关怀与支持

　　陕西慈善从破土而出的幼苗成长为参天大树，倾注了省委省政府和中华慈善总会的心血，凝聚着社会各界的慈善热情与活力。

　　中央政治局常委、中纪委书记、时任陕西省委书记赵乐际出席省慈善协会成立15周年纪念会时提出：“与时俱进、开拓创新，增强慈善生命力。”全国人大常务委员会副委员长白玛赤林去年9月到陕西执法检查时指出：“陕西省慈善协会工作可圈可点，走在全国前列”。省委书记刘国中、省长赵一德听取协会工作汇报，在省慈善协会成立25周年之际，专门作出重要批示，对协会的工作给予充分肯定，并就慈善事业高质量发展提出了明确的要求。省人大常委会颁布《陕西省实施<中华人民共和国慈善法>办法》，设立“陕西慈善周”，支持、规范慈善事业发展。省上多位领导调研指导慈善工作或参加慈善公益活动。中华慈善总会会长宫蒲光三次到陕西指导工作。

　　陕西是一块慈善的沃土。从汶川、玉树地震救援到省内抗洪救灾，从脱贫攻坚到抗击新冠疫情，陕西社会各界焕发出了巨大的慈善热情与活力。近百名“三秦善星”在三秦大地慈行善举。正是由于爱心企业、爱心人士的无私奉献，才支撑起了陕西慈善的宏伟大厦。滔滔渭河滚动着大爱的浩瀚，魏巍秦岭隆起了道义的脊梁。在省慈善协会长达百米的慈善功德簿上，是陕西社会各界的爱心奉献与责任担当。

　　25年慈善路，25年奋斗史。陕西慈善事业的发展倾注了一代代慈善人的心血。当年老会长徐山林举起了陕西慈善的大旗，一批老同志积极参与，他们白手起家，创建了以“南桥”“北水”“两扶”“三助”和三大节日救助为重点的陕西慈善救助模式。刘维隆会长承前启后，带领协会创立了六大慈善募集平台。实施中小学慈善教育工程，开办慈善老年大学，实施教育、产业、健康扶贫项目，开辟慈善文化传播新路径，打造数字慈善新业态，开发大众慈善新动能。慈善老前辈的大爱情怀、务实双创、团结奋进、清正严明的慈善精神是我们慈善工作宝贵的精神财富。

　　二十五载春华秋实。省慈善协会被评为“全国先进民间组织”“AAAAA级社会组织”，“陕西省脱贫攻坚先进集体”“省公民道德建设先进单位”，“五星级党组织”，“中华慈善透明卓越组织奖”“中华慈善突出贡献组织奖”。

　　在陕西波澜壮阔的改革开放、脱贫攻坚伟大实践中，慈善人风雨兼程，追求卓越，把“爱”书写在了三秦大地上。

启航新征程

　　25年的发展，把陕西慈善事业推向了一个新的高度。站在新的起点上，我们要贯彻新发展理念，开创新发展格局，推进陕西慈善事业高质量发展。

　　党的十九届五中全会和国家“十四五”建设规划，已将慈善事业纳入到国家社会救助和社会治理体系，这是新时代党和国家赋予慈善事业的神圣使命和光荣任务，也是我们慈善工作的基本遵循。为此，全省慈善工作要围绕巩固脱贫成果，助力乡村振兴和参与社会治理探索新机制，开辟新路径，打造新业态，开发大众慈善新动能。

　　一、创新募集机制，拓展募集领域，充分发挥慈善在第三次分配中的杠杆作用巩固脱贫成果。

　　习近平总书记提出：“我们要切实做好巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接，各项工作让脱贫基础更加稳固，成效更可持续。”今后慈善工作要紧密围绕巩固脱贫成果创新募集机制，拓展募集领域。一是不断创新募集工作机制，推动“部门协调、专兼结合、项目驱动、人人参与”的全员募集机制的形成，激活新动能，汇聚新资源。二是拓展募集新领域。积极向金融、保险、中央驻陕单位、新社会阶层、新兴产业、外省企业和陕西籍成功人士等方面扩展，主动沟通联系，做好宣传动员，争取扩大一批新善主。三是加强与无公募资质的社会组织和单位的联系沟通，提供良好服务，开展联合募集。四是拓展外联募集。积极争取更多的省外、境外慈善资源在陕西落地。五是继续发扬说尽千言万语，历经千辛万苦，走遍千山万水，想尽千万百计的“四千精神”，主动登门拜访动员募集，筹募更多的慈善资源。

　　二、创新项目工作机制，拓展帮扶救助领域，履行民生保障补充职能助力乡村振兴。

　　慈善事业是民生保障的补充，要在政府普惠政策之外的角角落落拾遗补缺，实施个性化、差异化的帮扶救助。因此，慈善项目工作要落实全省慈善项目工作推进会精神，坚持面向基层、面向弱势群体、面向急需帮助的人群雪中送炭精准施救;要巩固提高“慈安桥”等一批传统品牌项目，完善项目立项论证、规范施工、监督检查、跟踪问效、信息公开制度;要科学设计一批新项目拓展帮扶救助领域。接续推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效对接;要加强项目网络化管理，打造项目数据管理库。从项目申报、审批、运作到评估及发布，全程网络化操作。

　　三、创建慈善幸福家园，激发居民互助、自治活力，开辟慈善参与社会治理新路径。

　　慈善参与社会治理途径很多，领域很广泛，但最基本、最重要的途径是慈善进村庄、进社区。我省慈善幸福家园工程的“五个一”创建内容高度契合了乡村振兴中心工作，兼具社会救助和社会治理双重功能，是新时代慈善助力乡村振兴的有力抓手。我们要把这一工程作为慈善的重点工作，“一号项目”来抓。在慈善幸福家园工程实施中，要抓“乡情”慈善资源开发这个“牛鼻子”，打开慈善募集的第三扇门，拓展新的募集渠道，开发新的慈善领域。力争五年在全省80%的行政村、城镇社区建起“慈善幸福家园”。

　　四、以互联网为驱动，开发大众慈善新动能，打造数字慈善新业态。

　　互联网、区块链以连接一切的优势将救助需求与社会爱心互联互通，开辟了网上“小额大众”、异地支付慈善募集的新业态。新发展阶段，慈善组织要科技向善赋能，学会用互联网做慈善。目前，我省网络慈善工作要实现两大转变：一是从“99”公益日的短促突击向长态化发展转变，把网络筹款作为慈善募集的日常工作长期开展;二是转变单纯追求配捐的观念，要把网络慈善作为开发大众慈善动能，激发社会慈善活力的业态来建设。网络慈善是眼球慈善，关键是要把项目策划、包装好，打动人心。所以，市县慈善会要招聘有文字水平、懂摄影、会网络的年轻人组建工作团队，建立网络慈善的常态机制。同时，网筹项目的善款一定要按项目计划支付，规范运作，确保善款使用公开透明。

　　五、做好组织联络工作，加强三支队伍建设。

　　一是把有情怀、有能力、有资源、有影响的人才吸引进来，加强理事会、常务理事会建设。二是积极推进基层慈善组织建设。省、市慈协要主动与市委、县(区)委联系，配强配优基层慈善协会会长。对市、县慈善会的工作要建立考核评价和激励制度。三是加强形象大使和志愿者队伍建设。选拔公众形象好、社会影响大、热心公益事业的知名人士担任形象大使。创新完善志愿者注册管理、教育培训、绩效评估和表彰奖励制度。不断创新志愿服务形式，拓展服务领域，充分发挥慈善志愿服务在巩固脱贫成果、乡村振兴、环境保护和社会治理等方面的积极作用。

　　六、以宣传为动力，传播慈善文化，培育慈善意识，开发大众慈善新动能。

　　慈善的力量在于民众之中，如何焕发全社会的慈善热情与活力，要以传播慈善文化为先导，以宣传为发动机，培育大众慈善意识。要继续实施八大慈善文化传播工程，以慈善的路径和方式践行社会主义核心价值观，树德育人;要构建大宣传格局，打造融媒体宣传矩阵，充分发挥手机客户端的作用，运用微博、微信、微视频等形式有针对性的开展慈善公益宣传活动;要设计重大宣传战役，抓重点报道工程，宣传爱心企业、人士的慈心善举，讲好陕西慈善故事。

　　七、坚持党建引领，发扬“三牛”精神，创建一流慈善组织。

　　慈善工作要坚持党建引领，充分发挥党组织的政治核心和共产党员的先锋模范作用。全省慈善组织和慈善工作者要加强理论武装，强化责任担当。要深入开展党史教育感悟慈善使命，发扬老黄牛、孺子牛、拓荒牛的“三牛”精神做慈善;要以政治、自治、法治、德治、智治五治并举，推进协会“学习型、创新型、效能型、公信型”四型组织建设，拓展五星级党组织创建成果;要继续加强协会制度规范和机制创新，坚持慈善公开透明，不断提高社会公信力。

　　回首过去，我们在陕西脱贫攻坚的伟大实践中风雨兼程、大爱前行。展望未来，我们将为巩固脱贫成果、乡村振兴驰而不息接续奋斗。陕西省慈善协会将认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和“七一”重要讲话精神，践行慈善法和我省实施办法。立足新发展阶段，启航新的征程，推动陕西慈善事业高质量发展，为陕西追赶超越谱写慈善事业新篇章!

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