慈善公益报（本报记者 李馨）“从现在起至2021年底，邵阳市要实现居家社区养老服务增量、增能、增效，社区养老服务方便可及，居家养老服务有效推进，家庭照料能力明显提升，医养结合进一步融合的目标。”近日，在湖南邵阳市召开的居家和社区养老服务改革试点工作部署会上提出了上述目标。

增量：构建5级养老服务设施网络

　　据《慈善公益报》记者了解，今年2月，邵阳市正式被民政部、财政部确定为“全国第五批居家和社区养老服务改革试点城市”。4月21日，邵阳市政府常务会议讨论通过了《邵阳市居家和社区养老服务改革试点实施方案》。根据国家试点工作要求，结合邵阳市实际，确定大祥区、双清区、北塔区、邵阳经开区、新邵县、武冈市为试点区(县、市)。市辖区主要进行城区居家社区养老服务试点;新邵县、武冈市重点结合脱贫攻坚和乡村振兴工作、敬老院提质改造及社会化转型发展，开展农村居家社区养老服务试点。

　　据邵阳市民政局相关负责人表示，下一步将着眼于全覆盖织密网，构建市、县、街道、社区、小区5级居家社区养老服务设施网络。主要完成建设1个市级养老服务指导中心、5个县级养老服务信息中心(虚拟养老院)、24个综合养老服务中心、50个日间照料中心或嵌入式养老机构、100个小区养老服务设施。

增能：提升医养结合水平

　　邵阳市将努力实现居家社区养老服务有效监管与服务效果的不断优化。聚焦“人”(专业人员)、“技”(信息化科技手段)、“物”(辅具设施配套)、“医”(医养结合)、“管”(标准化管理)等方面，启动社区医养结合服务提升工程，打造4家区域性养老服务中心，建立3个医养结合综合护理中心，建设50个3星级以上社区养老服务设施。

　　“今年我市在已建成并投入使用的湾头桥中心敬老院和荆竹镇中心敬老院等2所中心敬老院的基础上计划在水西门街道(原龙田乡德胜村)新建1所中心敬老院，增加养老床位120张，以更好地为全市失能、半失能特困老人提供好的居住条件。”邵阳武冈儿童养老服务股股长介绍说。

　　据介绍，新建敬老院为邵阳市2020年重点民生实事项目，目前已纳入省政府重点民生实事项目。目前，水西门街道中心敬老院已完成主体工程，正在进行室内装修及室外配套设施建设，预计8月底前可全部竣工，达到入住条件。

增效：全面推进社会化运营

　　4月28日,双清区老年养护院及区福利中心对外运营服务招租签约仪式在双清区民政局举行。该项目采取公建民营模式对外经营，医养结合，所有权与经营权分开的经营模式。运营服务期间以养老为主，同时为院内老人提供医疗服务，老年养护院护理床位设置130张，福利中心护理床位设置26张，院内绿化景观工程同步进行。

　　为了确保老人能住得舒心，有一个健康祥和的晚年生活，邵阳市着眼于可持续发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。通过“政府购买服务、建设补贴、运营补贴、免费提供运营场所、优化营商环境”等措施，全面推进社会化运营，重点激活养老服务消费潜能，强力引导社会投资明显扩大，充分激发市场主体活力，全面增强居家社区养老服务的效率、效益、效能，确保养老服务市场环境稳健运行。每个区县发展1-3家连锁化、品牌化的优质企业，社会化运营率达到90%。

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