慈善公益报(本报记者  王希文)降低社保费率是今年减税降费、减轻企业负担的一项重要举措。从5月1日降低社保费率实施以来，各地积极贯彻落实，所有养老保险单位缴费比例高于16%的地区都已经降至16%，最多的省份一次性降低了4个百分点。这项政策公平、直接、有效，力度之大前所未有，而且全国的费率差异在缩小，这也有利于形成公平的市场竞争环境。企业减轻了负担，增强了活力，不但支持了企业发展，还将红利转化为实体经济的发展动力。

      据《慈善公益报》记者了解，4月初国办印发了《降低社会保险费率的综合方案》，其中直接减轻企业缴费负担的政策有三项，一是城镇职工基本养老保险的单位缴费比例可降至16%；二是继续阶段性降低失业保险和工伤保险费率；三是以全口径的城镇就业人员的平均工资核定个人缴费基数的上下限，减轻低收入职工和相关企业的缴费负担。

      5月1日方案实施后，各类企业普遍受益，企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险三项保险1-6月份减费达到1288亿元。1月-4月执行阶段性降费政策减费526亿元，5月-6月执行综合方案减费达到762亿元，企业职工基本养老保险减费676亿元，综合方案实施效果非常明显。6月份以来，各省份正在逐步调整缴费基数口径。预计下半年，降费减负的效果会进一步增强。

      养老保险制度关系到每个人的切身利益，全社会都非常关注和关心。降低养老保险费率以后基金收入会减少，部分地区的基金收支压力加大，这是否会影响养老金按时足额发放？这是广大退休人员最关心的问题。

      对于上述问题，7月19日，人力资源和社会保障部副部长游钧在接受记者采访时表示：“国家一定能够确保基本养老金按时足额发放，不仅当前能确保，长远也一定能确保。确保基本养老金按时足额发放、保障退休人员基本生活，这是国家建立基本养老保险制度的初心和使命，也是党和政府的承诺，更是社会保险工作的‘底线’和‘红线’，绝不能突破。”

      另据了解，目前，我国养老保险制度运行平稳，1月-6月，企业职工基本养老保险基金当期收入1.9万亿元，支出1.6万亿元，当期结余3000亿元，6月底累计结余超过5万亿元，可支付18个多月。在确保养老金发放的基础上，今年还进一步提高了退休人员基本养老金水平，这是2005年以来连续第15年调整，目前有23个省份养老金的调整已经到位。

      降费有效减轻了企业社保缴费负担，同时也带来养老保险基金收入的减少、加大部分地区基金收支压力。对此，党中央、国务院高度重视，已经部署了一系列应对措施：

      一是加大基本养老保险基金中央调剂力度。2019年中央调剂比例由原来的3%提高到3.5%，全年跨省调剂资金规模近1600亿元，将进一步均衡地区之间的养老负担，加大对部分基金收支压力较大省份的支持。同时，省级政府切实承担起确保基本养老金发放和弥补基金缺口的责任，对特殊困难省份，中央将通过适当方式加大支持力度。

      二是继续加大各级财政对基本养老保险的投入。今年中央财政安排补助企业养老保险的预算资金达到5285亿元，同比增长9.4％，有力地支持了各地确保养老金发放工作。部分地方财政也相应做出了资金安排。

      三是继续做大做强战略储备基金。国家已经建立全国社会保障基金作为战略储备，基金规模不断扩大，目前已达到2万亿左右。划转部分国有资本充实社保基金的工作已经启动，并且正在在加快。

      四是稳步推进养老保险制度改革发展，抓紧研究完善多缴多得、长缴多得的激励机制，加强养老保险支出管理，继续做好基本养老保险基金投资运营，现在已经有8000多亿基本养老保险基金在委托全国社保理事会投资运营，采取综合改革措施，打“组合拳”，增强养老保险基金支撑能力，促进养老保险制度可持续发展。

      据了解，一些企业将降费减少的缴费转化用于企业发展和职工福利，稳定了就业岗位，促进了企业发展。社保费率降低以后，门槛降低了，企业和职工参保门槛降低，积极性同步提高。更多的企业和职工纳入这个制度中来，有利于养老保险基金的“蛋糕”做大，有利于养老保险制度可持续发展，有利于更好地确保养老金按时足额发放，形成制度的良性循环。总之，确保降低社保费率政策落实到位，确保养老金按时足额发放，国家是有信心的。

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