慈善公益报（章昱兴）12月10日至11日，中央经济工作会议在北京召开。作为定调2026年中国经济发展方向的重磅会议，此次会议不仅勾勒出经济高质量发展的蓝图，更以“投资于人”为核心导向，围绕就业、收入、教育、医疗、养老、住房、生育等民生关键领域释放一系列政策红利，为14亿民众的美好生活保驾护航，让发展成果真正惠及千家万户。

收入与消费：双轮驱动增强民众获得感

　　“深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划”，会议的这一部署，直指民众最关心的收入增长与消费提质需求。在经济发展质的有效提升进程中，收入分配改革成为关键抓手。据专家解读，2026年城乡居民增收计划将聚焦初次分配、再分配和第三次分配协同发力，通过完善劳动者工资增长机制、优化税收调节政策、鼓励公益慈善事业发展等多重举措，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，推动形成橄榄型社会结构。

　　收入增长是消费提振的坚实基础。此次会议倡导的消费增长，是建立在居民收入稳步提升、消费潜力持续释放基础上的良性循环。实践证明，通过发展产业带动居民增收，能有效激活消费活力。随着城乡居民增收计划的落地，叠加提振消费专项行动的推进，将进一步释放农村市场、服务消费等潜力领域的活力，让民众“能消费、敢消费、愿消费”。

就业保障：精准施策筑牢民生基本盘

　　就业是民生之本，此次会议将就业优先导向贯穿高质量发展全过程，提出“实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业”，同时明确“鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险”，构建起全方位、多层次的就业保障体系。

　　针对高校毕业生、农民工等重点群体，政策精准发力：一方面，将通过开发更多优质岗位、强化校企合作、提升就业技能培训等方式，拓宽高校毕业生就业渠道;另一方面，通过东西部劳务协作、打造劳务品牌、扩大以工代赈范围等举措，保障农民工群体稳定就业。中国劳动关系学院副院长闻效仪指出，稳岗扩岗的金融支持、社会保险返还补贴等政策组合拳，将引导企业稳定岗位、扩大招聘，提升就业质量。

　　值得关注的是，针对我国2亿多灵活就业和新就业形态人员的保障需求，会议明确的参保支持政策意义重大。这类群体涵盖网约车司机、外卖配送员、自由职业者等，此前因劳动关系灵活、就业地点变动频繁等原因，参保面临诸多不便。2026年，相关部门将进一步优化参保政策，推动灵活就业人员在常住地参保，拓展社保覆盖范围，从职业伤害保障向养老保险、医疗保险等全面延伸，让新就业形态人员的保障更完善、归属感更强。

教育与育儿：资源扩容护航成长之路

　　围绕“让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”目标，会议提出“推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生”，精准回应了学龄人口结构变化带来的教育需求。随着城镇化进程推进和生育政策调整，各地对优质教育资源的需求持续攀升，政策的落地将有效缓解“入学难”“择校热”等民生痛点。

　　在基础教育领域，普通高中学位供给的增加将进一步完善县域教育资源配置，让更多初中毕业生享有优质高中教育机会;在高等教育领域，优质高校本科招生规模的扩大，将提升高等教育普及化水平，为青年成长成才提供更广阔平台。

　　育儿领域，会议倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模，构建生育友好型社会。后续相关政策将围绕生育支持、养育减负、教育普惠等方面持续发力，降低家庭育儿成本，让更多家庭敢生、愿生、养好，为人口长期均衡发展奠定基础。

医疗与养老：保障升级守护幸福晚年

　　面对人口老龄化加剧的趋势，会议在医疗和养老领域推出一系列务实举措，构建起全链条保障体系。医疗方面，“优化药品集中采购，深化医保支付方式改革”将持续降低群众就医成本，让药品价格更亲民、医保报销更便捷;“实施康复护理扩容提升工程”则聚焦群众康复需求，完善医疗服务供给，提升基层医疗服务能力。

　　养老保障的突破尤为引人注目。会议明确“推行长期护理保险制度”，这一政策将为失能老年人提供基本生活照料和医疗护理服务保障，有效减轻家庭照护压力。作为试点省份，海南省已明确2026年1月1日起统一实施长期护理保险制度，职工按月缴费，城乡居民随医保同步缴费，通过电子税务局、微信、支付宝等便捷渠道参保，2026年4月1日起符合条件的失能人员即可享受待遇。

　　同时，会议强调“加强对困难群体的关爱帮扶”，通过健全社会救助体系，兜住民生底线，让困难群众在医疗、养老等方面得到切实保障，彰显社会温度。

安全保障：筑牢底线守护平安生活

　　民生保障离不开安全底线的支撑。会议明确“扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作”，全方位守护民众生命财产安全。安全生产方面，将聚焦工业生产、交通运输、建筑施工等重点领域，强化隐患排查治理，防范重特大事故发生;食品药品安全领域，将持续加大监管力度，健全全过程监管体系，让民众吃得放心、用得安心;防灾减灾救灾工作将进一步完善预警机制，提升应急处置能力，降低自然灾害对民众生活的影响。

　　孩子能上好学校、青年能稳定就业、老人能安享晚年、群众能放心消费，这些看似日常的民生期盼，正是政策发力的方向。民生投入看似“花钱”，实则是给“人”加码，通过完善保障让民众少操心，通过提升能力让民众多赚钱，最终形成“民生改善—消费提振—经济增长”的良性循环。

　　2026年，随着各项民生政策的落地生根，一系列政策红利将持续释放，14亿民众的获得感、幸福感、安全感将不断提升，民生与经济相互促进、协同发展，必将书写出更加温暖的民生答卷。

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