胸怀全局 脚踏实地 不断推进慈善事业高质量发展

——中华慈善总会会长宫蒲光在2020年度工作总结表彰大会上的讲话

同志们：

　　时光荏苒,白驹过隙，弹指之间，又是一年。今天，我们召开中华慈善总会2020年度工作总结暨表彰大会，共同回顾一年来我们走过的不平凡历程，全面总结2020年主要工作，对2021年的工作进行部署安排，并对先进工作者和抗疫表现突出者进行表彰。首先，我代表会领导班子再次向受到表彰的先进个人和集体表示衷心祝贺!祝他们在新的一年里再接再厉，再立新功!下面，我讲三方面意见。

　　一、在危机中育新机，于变局中开新局，过去一年总会各项工作攻坚克难、砥砺奋进

　　2020年是新中国历史上、中华民族历史上，也是人类历史上极不寻常的一年。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，全党全国各族人民努力克服疫情影响，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果，“十三五”圆满收官，“十四五”全面擘画，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，决战脱贫攻坚取得决定性胜利，全面建设社会主义现代化国家新征程顺利开启，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。

　　在这样一个特殊的年份，中华慈善总会在民政部党组的坚强领导和全国会员单位的鼎力支持下，在新一届总会班子的团结带领和广大员工的共同努力下，团结一心，众志成城，紧紧围绕国家大局，积极投身抗疫工作，全面助力脱贫攻坚，主动参与乡村振兴战略和社会治理，为推动新时代慈善事业高质量发展做出了积极贡献。一年来，总会共接收社会捐赠款物73.59亿元，与上年度相比，捐赠款物总量减少17%，其中药品减少29%，其他物资捐赠增长539.4%，去年接收现金捐赠8.41亿元，比上年度增长32.83%;全年共发放社会捐赠款物72.69亿元，其中现金8.35亿元，比上年度增长45.16%;物资折合人民币64.34亿元，比上年度减少27.03%。药品库存物资折合人民币25.64亿元。在药品援助受政策影响大幅下降的情况下，实现了其他板块业务的大幅度增长，取得了良好的社会效益。

　　(一)坚定政治方向，践行依法行善。过去一年，总会坚持全面从严治党，充分发挥党组织政治功能，不断强化政治意识，提高政治能力，确保各项工作始终沿着正确的方向前进。首先，认真抓好党的创新理论武装头脑。总会认真组织大家深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，专题学习党的十九届四中、五中全会精神。通过领导干部讲党课，聘请理论工作者专题辅导，开展交流研讨、主题党日、能力测试等活动，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，确保在思想和行动上始终与党中央保持高度一致。其次，深入贯彻落实《慈善法》，坚持在法治轨道上推进总会工作健康发展。总会组织全体人员认真学习《慈善法》及相关配套政策法规，力求使大家成为学法、懂法、守法、用法的明白人。依法开展筹募活动，及时公开善款信息、主动接受社会监督，不断强化总会社会公信力。总会还积极参与国家有关法规制度，研究制定了《捐赠物资计价指引》，经民政部审核后下发全国慈善会系统参照使用。参与制定了《慈善组织档案管理规范》《慈善组织项目管理规范》两个团体标准。此外，总会还积极配合全国人大《慈善法》执法检查，《慈善公益报》配合完成《慈善法》实施情况调查问卷工作，被写入执法检查报告。

　　(二)响应国家号召，全力投入抗疫。面对突如其来的新冠疫情，总会坚决响应党和国家的号召，与全国人民一道，勠力同心，攻坚克难，艰苦奋战，为打赢抗疫斗争做出了应有贡献。一是部署及时，措施得力。1月21日，总会对参与疫情防控作了初步动员部署。1月24日第一时间向全社会发出《呼吁书》启动公开募捐，成立了“抗击疫情行动领导小组”和6个专门工作机构，制定具体工作方案。1月29日，总会召开会长办公会，调度募捐工作，强调要依法依规、有序有效开展各项募捐抗疫工作。2月2日，总会对全体员工发出《关于进一步做好新冠肺炎疫情防控工作的指示》，提出具体要求，全力推动各项工作。二是行动迅速，冲锋在前。在抗疫斗争中，总会全体员工紧急动员、放弃休假、坚守岗位、夜以继日、团结奋战，积极开展筹募活动，及时分发善款善物，与此同时，还直接参与了湖北一线的抗疫援助行动。总会与蒙牛集团和蓝天救援队合作，接管运营了武汉“疫情防控捐赠物资联合应急仓库”，累计接收与转送全国各地及世界40多个国家捐赠物资，配送至湖北全域3000多家医院单位，缓解了当时的捐赠物资接收分发难题;总会蓝天救援队还远赴柬埔寨进行抗疫援助，在12个工作日内，行程达1400余公里，完成消杀面积159万平方米，跨越柬埔寨10个省市，覆盖人群逾600万人。三是广结善缘，合力抗疫。总会的抗疫募捐行动得到社会各界大力支持，中信银行、蒙牛集团、玖龙纸业、北汽集团、中国银联、安踏集团等爱心企业及苏新添等爱心人士纷纷慷慨捐赠。特别是总会与蒙牛集团合作，开展了慰问全国近4万名援鄂医护人员的系列活动。四是从严管理，善作善成。抗疫期间，总会坚决落实民政部的有关要求，制定了详实具体的工作实施方案和款物接收流程，对所募集的款物实施专账管理，及时公示，做到账目清晰，随时接受捐赠人、审计机关和社会监督。五是成效显著，再创佳绩。截至12月31日，总会共接收疫情防控专项捐款3.45亿元;接收捐赠物资价值约7.23亿元。其中，捐赠物资全部及时拨付受赠单位，善款拨付率97.68%，对支援全国各地、特别是湖北抗疫斗争发挥了重要作用。在抗疫工作中，总会全体人员展现出高度的责任意识、国家观念和奉献精神，与全国人民一道谱写了英勇抗疫的时代华章。

　　(三)投身重大战略，助力脱贫攻坚。2020年，总会以强烈的使命感和责任感积极投身脱贫攻坚的收官之战，开展多种帮扶项目，彰显了作为全国慈善组织排头兵的引领与示范作用。一是响应中央号召，落实民政部要求。脱贫攻坚以来，总会按照中央要求，聚焦“三区三州”深度贫困地区和特殊贫困群体，累计在脱贫攻坚领域投入各类款物82.85亿元，其中2020年就达10.735亿元，为助力脱贫攻坚作出了积极的贡献。二是凝神聚力，精准攻坚。针对民政部定点扶贫地区江西莲花、遂川两县，有针对性地开了“慈善情暖万家”“药品援助”“遂川县青年就业(养老护理员)培训”“遂川阳光家园”“中慈爱心图书室”等项目。去年5月，在民政部对总会助力莲花、遂川两县脱贫作出的积极贡献给予通报表扬。三是突出项目优势，持续发挥效益。万达集团与总会合作的大型“造血式”精准扶贫项目贵州“丹寨万达小镇”、贵州万达职业技术学院和每年投入5000万元建立的专项扶贫基金开展以来，带动了丹寨20多个产业发展，帮助1.6万贫困人口实现增收，对贫困家庭子弟开展有针对性的技能培训，为丹寨全县脱贫发挥了重要的作用。四是加大扶贫力度，拓宽救助范围。2020年，总会与河南、陕西等六省慈善总会及波司登公益基金会联合开展“慈善情暖万家”活动，给广大困难群众带去了党和政府的关怀以及来自社会的温暖。

　　(四)保持传统优势，推动创新发展。一年来，我们坚持守正创新，在做好传统优势项目的基础上，努力拓展新的业务领域。在稳步推进传统项目方面，积极与国内外药企进行合作谈判。“慈善情暖万家”项目坚持不懈，广泛深入开展。“微笑列车”项目稳步推进，召开了全国会议，签署了未来3年的合作协议。“一张纸献爱心行动”持续开展，广受好评。慈爱孤儿工程通过个性化服务，受到福利院孩子们的热烈欢迎。“先心病儿童救助行动”克服疫情影响，全年共完成儿童先心病援助手术79例。“为了明天 关爱儿童”项目在全国新建8个“关爱儿童之家”，并成功获得2020年度中央财政支持社会组织示范项目补助资金。此外，总会还有一些项目(基金)也在正常开展。

　　在积极开创新的品牌项目方面，去年总会在总结湖北经验的基础上，推出的助力乡村振兴战略的“幸福家园”村社互助工程，9月在河南郑州正式启动，得到全国各会员单位的积极响应，目前已有18个省市慈善会签约联合实施，各项落地工作有序推进。与轻松集团共同启动“善济病困工程”，整合总会目前已经开展和未来可能开展的大病患者援助项目，通过“互联网+慈善”的方式，帮助因病致贫、返贫的个人和家庭渡过难关，推进健康中国建设。与退役军人事务部合作开展“情暖老兵·关爱帮扶”公益行动，组织筹募专项资金，帮扶湖北、四川等省因受疫情、汛情影响的困难退役军人家庭。继续深化与启东盖天力药业公司合作开展的“槐耳颗粒患者援助项目”，截至目前，已发放资金521.3万元，援助患者近五千人。

　　(五)加大宣传力度，弘扬慈善文化。去年我们成立宣传部，加强了宣传工作力量，为更好地做好新闻宣传、品牌和项目推介、文化传播、理论研究和自媒体协调管理等工作，塑造总会形象，营造慈善氛围，提高总会知名度和影响力发挥了较好作用。一是不断拓展宣传渠道。修订完善直属媒体工作细则，将总会宣传工作纳入制度化、规范化发展轨道。在《慈善法》实施4周年暨第5个“中华慈善日”之际，与新华社《瞭望》杂志合作出版“慈善传递爱”专刊。这是我们与国家级主流媒体的首次合作，引起社会各界广泛关注，收到良好的宣传效果。二是大力弘扬慈善文化。在打造慈善文化品牌方面，组织开展了“全国慈善会基层慈善工作者、爱心企业、爱心企业家先进事迹暨‘中华慈善品牌’项目宣传推荐活动”，突出慈善力量在抗疫斗争中的贡献，得到各级慈善会的积极响应和总会团体会员的大力支持。在慈善文化活动方面，我们成功举办第二届“中华慈善论坛”，参与主办第八届中国慈展会，联合河南省慈善总会举办第五个“中华慈善日”大型庆祝活动，会同中央数字电视书画频道举办“全国书画名家抗疫主题创作慈善拍卖”活动。三是扎实开展理论研究。依托总会专家委员会，充分发挥郑功成教授等国内知名专家学者作用，组织开展慈善理论课题研究，积极参与学术研讨和培训活动。参与了清华大学举办的“世界公益慈善论坛2020特别会议”和中国社会保障学会慈善分会成立暨学术研讨会，与中国慈善联合会共同主办全国慈善人才培训班，与中国社会保障学会合作组织“慈善领域政社关系”专题研讨会，积极参加“2020国际公益主题研讨会”。在慈善理论研究方面，撰写《慈善事业：疫后反思》《慈善事业在大考中得到的有益启示》《决战决胜脱贫攻坚，开启“后扶贫时代”慈善新篇》等理论文章，载于《新华文摘》《瞭望》《社会治理》《中国社会组织》《中国民政》《慈善》等期刊，在社会上发出了总会的声音。

　　(六)努力扩大“朋友圈”，拓展总会发展空间。2020年是总会广交朋友、拓展空间、深化合作的一年。一是加强多领域联络沟通。我们重点加强了与国家机关、大型企业集团、各类行业协会的沟通交流。先后走访退役军人事务部、建设银行、光大银行等，与应急管理部、蒙牛集团、中国证券业协会等进行深入交流，探讨了合作意向。二是积极建立战略合作关系。我们相继与中国建设银行、中国光大银行、轻松筹、中国网络社会组织联合会签署了战略合作协议，确立面向未来发展的的战略合作伙伴关系。三是创新会员管理。在不断加强会员联络与服务的基础上，进一步加大团体会员发展力度，截至目前，总会会员单位达到401家。根据总会章程制定了《个人会员管理细则》，启动了个人会员招募工作。

　　(七)坚持党建引领，加强内部管理。一年来，我们始终坚持党建引领、正风肃纪，不断加强总会内部建设与管理。一是抓实党建工作。去年7月，经上级批准，我们改选了总会党委，强化了党委及其工作机构的职能，为发挥总会党委在全局工作中的政治引领作用提供了有力保证。去年10月，民政部纪检监察组来总会调研，对我们全面从严治党情况给予充分肯定。二是坚持正风肃纪。总会党委纪委始终把党风廉政建设“两个责任”抓在手上扛在肩上，不断强化党员干部自律意识和廉洁意识。三是加强制度建设。我们始终高度重视制度建设，去年修改完善了总会章程，制定了会长办公会议事规则，建立了定期例会制度，及时修订了筹募、项目、财务等方面的规章制度。四是加强财务管理。我们在民政部、财政部、国家审计署等单位开展的多次专项审计中，没有发现违规违纪问题，受到主管部门和审计单位一致好评。

　　回顾一年来的工作，也给我们带来了一些有益的启示：

　　一是必须始终坚持党的全面领导，才能确保慈善事业发展的正确方向。

　　二是必须围绕国家发展大局开展工作，才能牵住慈善事业发展的“牛鼻子”。

　　三是必须坚持制度自信，这是慈善事业发展的重要保障。

　　四是必须高度重视社会影响力和公信力，才能推进慈善事业向更高层次发展。

　　五是必须不断扩大朋友圈，这是我们事业发展的重要基础。

　　二、围绕大局抓工作，创新理念谋发展，努力推动2021年工作稳中有进、再创佳绩

　　2021年是“十四五”规划的开局之年，也是实现第一个百年奋斗目标的收官之年。在新的一年里，总会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中、五中全会精神，自觉践行《慈善法》，准确把握新时代慈善事业的发展方向，坚持政治引领，找准自身定位，围绕大局抓工作，创新理念谋发展，从严管理保稳定，扎实稳健地推进总会各项事业又好又快高质量发展。

　　(一)坚决贯彻新发展理念，自觉践行《慈善法》。一是增强使命意识，紧紧围绕党和国家工作大局，以困难群众的实际需求为导向，着眼社会治理中的重点、难点问题，充分发挥慈善组织在第三次分配、乡村振兴中的作用，切实担当起在新时代赋予我们的新使命。二是增强责任意识。要进一步解放思想、提高站位、守正创新、勇于探索，在实践中悟出新思路，探索出新路子，推动各项工作不断向前发展。三是增强法制意识。要借《慈善法》执法检查的东风，深入开展慈善法规学习，提高全体员工知法、懂法、守法的意识。四是增强服务意识。要不忘初心，牢记使命，始终把服务人民群众作为第一要务，一方面，要根据困难群众的实际需求，设计符合群众意愿的慈善项目和帮扶活动，最大限度发挥慈善资源效益;另一方面，要简化工作流程，提高工作效率，为捐赠方、合作方和社会公众提供更加便捷可靠的慈善参与渠道。

　　(二)积极投身乡村振兴战略，充分发挥总会排头兵作用。一是以“巩固脱贫成果”为抓手，开展好传统扶贫济困类项目。二是以“善济病困工程”为抓手，继续做好大病医疗救助。三是以“幸福家园”村社互助工程为抓手，助力乡村振兴和基层社会治理。

　　(三)坚持守正创新，积极拓展慈善业务新领域。一是继续推进传统项目行稳致远。要全面总结以往工作经验，抓住项目开展过程中关键环节，瞄准项目执行中的突出问题，优化流程、简化手续，将成功经验模式发扬光大，将发现的问题尽快整改提高。二是积极开拓慈善业务新领域。要在过去工作的基础上，积极谋划新项目、引进新基金、培育新品牌。三是推进战略合作协议稳步落地。要积极推进已签订协议的具体实施，使战略合作不仅体现在纸面上，而且要尽快转化为具体慈善项目。四是努力推进慈善信托业务开展。要在认真研究的基础上，积极推进慈善信托业务开展。

　　(四)积极顺应互联网时代，创新慈善工作手段。首先要增强紧迫感。要将信息化建设和互联网应用作为工作的重中之重，进一步强化网络慈善的工作理念和方式，奋起直追，尽快实现“弯道超车”。其次，要加大信息化建设投入。下一步，我们将研究制定总会网络募捐工作发展计划、管理制度和运营体系，形成强有力的网络募捐工作力量。第三，要建立顺畅高效的网络运行机制。充分运用大数据、云计算和区块链技术，建立资金、物资捐赠的数据跟踪反馈体系，实行信息公开，增强捐赠人信任度。

　　(五)进一步加强宣传工作，营造良好慈善氛围。首先，要坚持正确的舆论导向。认真贯彻落实中宣部和民政部关于意识形态工作的总体要求，及时准确地传递党和国家以及民政部的重要精神和工作部署。其次，要推进多媒体平台融合发展，建立以业务工作为核心的宣传体系，在做好全国各级慈善会宣传工作的基础上，着重做好幸福家园、善济病困等重点工程的推介工作，不断提升社会各界对总会工作的知晓度、认可度。第三，要充分发挥总会专家委员会作用。结合总会和慈善行业实践，着手开展全国慈善会系统发展战略研究，制定总会发展规划，开展课题研究，形成研究成果。

　　(六)广泛开展交流合作，进一步拓展总会事业发展空间。在战略合作方面，我们要继续探索，结交更多志同道合的合作伙伴。在会员网络建设方面，要加大团体会员和个人会员发展力度，团结带领社会各界人士共同投身慈善事业。在对外合作方面，要研究新形势下加强慈善行业国际交流、推动国际合作的新办法、新路径，积极维护原有项目所属国际慈善机构的合作伙伴关系，注重加强与港澳台和国际华人圈的交流合作，强化与华人商会、同乡会以及慈善组织的沟通联络，与更多具有专业能力的非营利组织、公益机构、新媒体平台等建立互信关系，整合资源开展合作，做到能力互补、发展共赢。

　　三、以政治建设为统领，加强内部治理，为总会长远健康发展提供有力保障

　　下一步，我们要重点在加强“五个建设”上下功夫。

　　(一)注重加强政治建设。深入学习总书记新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和“十四五”规划，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把讲政治要求贯穿于总会工作全过程，确保总会各项工作坚定正确的政治方向。

　　(二)注重加强组织建设。我们要认真贯彻落实中央和部委有关文件精神，抓紧研究制定党委基本职责和议事规则，研究制定纪委工作制度和业务流程，研究制定党支部标准化规范化建设的具体措施，强化总会党组织政治功能和组织力。

　　(三)注重加强制度建设。加强总会内部建设与管理，关键在于建章立制、夯实根基上要有更高标准。要把制度建设作为一项长期性、常态化工作，不断健全完善总会各项制度建设。

　　(四)注重加强人才建设。要进一步加大慈善专业人才培养力度，提升总会从业人员的专业素质，进一步优化总会人才队伍结构。

　　(五)注重加强作风建设。要认真学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设的重要指示精神，坚持作风建设永远在路上，时刻自重自省自警自励，修身律己，慎终如始。

　　同志们，新年度要有新气象，新征程呼唤新作为。希望大家在新的一年，不忘初心，牢记使命，主动担当，积极作为，守正创新，再创佳绩，为总会慈善事业的高质量发展作出新的更大贡献!

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