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把更多的钱用于民生保障

2018-07-24 16:39:20 慈善公益报

把更多的钱用于民生保障

——民政部公布2017年度部门决算

慈善公益报（本报记者王学军）民政部日前公布了2017年度部门决算，据《慈善公益报》记者了解，和往年相比，2017年度民政部部门决算中收、支总计双双增加，而“三公”经费支出大幅缩减。从一组组数据中不难看出，民政部在压缩行政性支出，降低行政成本的同时，把更多的钱用在了民生保障方面。

数据显示，民政部2017年度收入支出决算，收入总计337,913.5万元，支出总计337,913.5万元，与2016年度323,836.88万元相比，收、支总计各增加14,076.62万元，增长4.3%。主要原因是2017年度项目支出使用2016年度结转资金较多。

一般公共预算财政拨款年初预算为184,793.9万元，支出决算为 239,049.94万元，占本年支出合计269,330.59万元的88.8%。与2016年122,157.37万元相比，增加116,892.57万元，增长95.7%。决算数大于年初预算数的主要原因是年中因工作需要追加预算相应增加支出和使用结转资金。其中，社会保障和就业支出（类）150,969.65万元，占63.2%，与去年相比有较大增加。

据记者了解，2017年民政部党组带领全国民政系统大力推进民政事业改革创新，扎实推进加强基层民政和机关基础工作，脱贫攻坚、民生兜底保障作用得到有效发挥，全国所有县（市、区）农村低保标准达到或超过国家扶贫标准，城乡低保标准同比分别增长9.9%和16.6%，全国所有县（市、区）建立困难群众基本生活保障工作协调机制，残疾人两项补贴制度分别惠及1000多万残疾人，帮助76万名无人监护的农村留守儿童落实监护措施、18万名农村留守儿童登记落户、1.6万名农村留守儿童返校复学。大幅提高中央有关救灾补助标准，有效应对各种重特大自然灾害，全面完成2016年因洪涝灾害倒损民房恢复重建任务。养老服务顶层设计全面加强，开展全国养老院服务质量建设专项行动，4万余家养老院纳入排查整治，养老服务设施和服务质量明显改善。全面排查整改全国救助和托养机构，实施“寒冬送温暖”专项行动，全年共救助流浪乞讨人员300多万人次。

数据显示，2017年度一般公共预算财政拨款“三公”经费预算1,105.42 万元，支出决算781.22万元，完成年初预算的70.7%，与上年支出决算 905.59万元相比，减少124.37万元。据悉，民政部2017年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于年初预算数和上年决算数的主要原因是科学制定年度出访计划，加强因公临时出国（境）审核审批管理，根据工作需要严格限制出访团组人数和天。同时，严格按照年初预算控制公务用车运行费用开支，执行定点维修及加油等政府采购管理规定，确保公务用车费用可控和节约；在公务接待方面严格控制公务接待。此外，在接待工作中厉行节约，严禁铺张浪费。

(下转2版)

根据预算绩效管理要求，民政部组织对2017年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评，其中，一级项目1539个，二级项目102个，共涉及资金140,814.41万元，自评率100%。组织对2017年度“儿童福利机构管理和专项技能培训项目”等9个政府性基金预算项目支出开展绩效自评，共涉及资金9,708.71万元，自评率 100%。

民政部在2017年度中央部门决算中反映了“中央级特大自然灾害救助”专用项目和“社会组织管理服务”专用项目绩效自评结果。自评结果显示：

根据年初设定的绩效目标，“中央级特大自然灾害救助”专用项目绩效自评得分为 97.74 分。项目全年预算数为15,040.92 万元，执行数为 14,643.27 万元，完成预算的97.4%。该项目通过采购帐篷、棉衣被等救灾储备物资充实救灾物资储备仓库，做到自然灾害发生后及时调拨，有效保障了受灾群众基本生活。存在的主要问题是前期论证测算有待加强、储存时效需要明确。产生问题的主要原因是灾害的不可预测性和救灾物资存储保质期标准缺少规范。下一步要通过大数据分析和加强标准建设，做好救灾物40资采购品种数量测算和报废标准制定、定期轮换等工作。

根据年初设定的绩效目标，“社会组织管理服务”专用项目绩效自评得分为 98.62 分。项目全年预算数为 20,558.9 万元，执行数为 19,867.2 万元，完成预算的 96.6%。该项目引导社会组织面向重点地区、重点人群提供服务,改善了中西部地区部分弱势人群的生活状况。同时，通过制度建设、专业培训、财务审计、监督检查、信息化管理等加强社会组织自身能力建设，促进了社会组织持续健康发展。存在的主要问题是绩效指标设置不够科学，过程监管和资料留痕管理有待加强。产生问题的主要原因是绩效意识缺乏。下一步将进一步加强规范化管理，突出重点，科学遴选项目承担单位，发挥项目资金引领和示范作用。

相比项目绩效自评，更有关注度的是第三方评估分数，民政部2017年度组织对“中央级救灾储备物资采购”“中央财政支持社会组织参与社会服务”2 个项目委托第三方专业机构开展了重点绩效评价，涉及一般公共预算 34,040.92 万元。评价结果显示，这些项目立项依据充分，立项程序规范，项目业务管理制度、财务管理制度较为健全，产生了较好的社会效益。

责任编辑：csgyb2

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