坚持以人民为中心 让群众更有“获得感”
2018-05-28 10:01:49 慈善公益报
坚持以人民为中心 让群众更有“获得感”
——中办国办印发意见 部署深入推进审批服务便民化
慈善公益报（本报记者 王学军）近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》（以下简称意见），对深入推进审批服务便民化工作做出部署。
意见指出，党的十八大以来，地方各级党委和政府扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革，探索了“最多跑一次”“不见面审批”“马上办网上办一次办”“一枚印章管审批”“一门式一网式”等行之有效的措施办法，在方便企业和群众办事创业，有效降低制度性交易成本，加快转变政府职能和工作作风，提升政府治理能力和水平等方面取得了明显成效。
据中央编办负责同志介绍，这些经验做法提法各不相同，但其实质在于坚持以人民为中心，针对直接面向企业和群众、依申请办理的行政审批和公共服务事项，通过减少事项、优化流程、精简材料、压缩时限和实行集中审批、集成服务、信息共享、网上通办等措施办法，切实提高办事效率，不断推动审批服务便民化，有效降低了制度性交易成本，优化了办事创业和营商环境。总的看，地方改革亮点纷呈、各具特色，取得了积极成效，但与全面深化改革要求和人民群众期盼相比还有差距，特别是各地之间不太平衡，需要继续深化改革，进一步提升面上整体效应。
意见要求，要深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，围绕直接面向企业和群众、依申请办理的行政审批和公共服务事项，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，最大限度减少企业和群众跑政府的次数，不断优化办事创业和营商环境，切实增强政府公信力和执行力，推动政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。同时，明确了坚持以人民为中心，坚持改革与法治辩证统一，坚持放管并重、放管结合，坚持体制创新与“互联网+”融合促进等原则要求。
意见在总结归纳地方典型经验做法基础上，从八个方面提出了改革任务和具体要求：一是全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。要求2018年10月底前以省为单位公布各层级政府“四办”目录。二是深入推进审批服务标准化。聚焦企业和群众关注的重点领域重点事项，推进同一事项无差别受理、同标准办理。三是持续开展“减证便民”行动。全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明。四是大力推行审批服务集中办理。优化提升各级政务服务大厅“一站式”功能，深化和扩大相对集中行政许可权改革试点。五是着力提升“互联网+政务服务”水平。清理整合政务信息系统，加快信息联通共用，打通数据通道，开发便民应用，实现线上线下融合发展。六是创新便民利企审批服务方式。七是深化行政审批中介服务改革。进一步减少中介服务事项，营造公平竞争的中介服务市场。八是切实加强事中事后监管。
意见强调，各级党委要高度重视深入推进审批服务便民化工作，切实履行领导责任，把这项工作列入重要议事日程，做好与地方机构改革统筹结合，研究重大问题，把握改革方向。各省、自治区、直辖市政府要制定工作方案，细化分解任务，层层压实责任，指导市县两级制定具体实施办法，确保改革措施落地生效。
同时为总结推广地方典型经验，《指导意见》后附了浙江、江苏、上海、湖北武汉、天津滨海新区、广东佛山等6个典型案例，供各地学习借鉴。
责任编辑：csgyb2
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