据国家统计局数据显示， 截至2014 年底，我国60 岁以上的老人达到2.12亿，占总人口的15.5%。据北京老龄办目前公布的统计数据，北京老年人口达到250 万人，占全市常住人口的15.2%，而空巢老人则会超过100万，占老年人口总数的40%。目前， 我国老龄人口正以每年3.28%的速度增长，约为总人口增长率的5 倍，老龄人口占总人口的比例将迅速扩大。专家预计，到2050年，中国老年人口将达到4.8 亿，这个数字将是全球老年人口的四分之一左右。

 

　　农村空巢问题形势严峻

 

　　目前，我国已成为世界上老年人口最多的国家，与此同时，空巢老人的问题变得日渐突出。有研究报告称，目前全国城市中有54%的老年家庭是空巢家庭，而随着农村进城务工人数的增加，近几年农村空巢老人的比例也越来越高。

 

　　我国养老问题的特殊性和严峻性，就在于城乡差异。中国老龄科学研究中心主任吴玉韶表示， “养老问题重点在农村，难点也在农村。”他说，随着家庭小型化空巢化以及快速的城镇化和人口流动，农村有5000 多万留守老人，农村老年人精神关爱问题日益凸显。尽管党和政府高度重视农村养老问题，但由于我国城乡差异的基本国情，农村养老问题依然严峻。

 

　　对此问题，民政部社会福利中心党委书记、副主任甄炳亮针表示，国家正在研究“十三·五”养老服务的规划，农村老年人养老问题是其中的重点之一。因为种种原因，目前社会力量和民间资本还没有成为养老服务的主体，市场配置资源在养老服务中决定作用还没有实现。

 

　　12月6日，河北省钻石公益基金会在石家庄正式成立。据了解，这是全国首家专注于农村空巢老人的公益基金会。基金会首批获得的500 万元捐赠将用于河北省开展不同养老模式试点，为当地空巢老人服务。据了解，钻石基金会以扶持养老事业为主要业务范围，致力于农村空巢老人的关爱与服务。出资方将每年出资500万，连续出资10 年。

 

　　河北省钻石公益基金会理事长师进辉介绍，目前全国至少有45%的60岁以上的老年人过着子女不在身边或没有子女的空巢生活， 预计到2030年，中国老龄人口将接近3 亿人，空巢老人家庭比例或将达到90%，这也意味着届时将有超过2亿的空巢老人。

 

　　“在广大农村地区，特别是在经济欠发达的农村地区，空巢老人的生存现状堪忧。由此而引发的家庭悲剧很多。”师进辉表示，目前全国基金会组织中，关注农村空巢老人养老事业的相对较少，并且缺乏相应的资金来源和专业的服务人员。在政界、学界， 关于农村空巢养老的理论研究与政策制订也亟待完善和提高。

 

　　挖掘民间资本养老潜力

 

　　目前，城市中空巢老年人的日常生活照料及精神慰藉主要靠家政服务和社区社工服务，而真正在“重灾区”的农村，空巢老人问题则缺乏专业服务平台，可挖掘的民间资本潜力空间很大。

 

　　据了解，目前全国31个省市自治区全部出台了加强养老服务业发展的意见，还有一些省份出台了养老服务方面的法规条例。十八届五中全会提出了建立以家庭为基础、社区为依托、社会机构为补充的养老服务框架，政府在兜底保障同时，要引导社会养老力量的发展。

 

　　师进辉介绍，基金会将按照突出重点、以点带面的方式进行定点捐赠。在前期调研的基础上，首批选择三个地区进行重点支持。

 

　　据了解，基金会还将与学术机构联合，积极探索中国农村空巢养老模式。团队将面向社会进行项目征集，挑选不同的养老模式落实在定点村庄，同时以三年为期，对各项目进行总结和评估，如合适则继续资助，否则重新征集。此外，基金会也将与相关学术机构合作成立养老课题小组，每年发布一至两部养老领域的白皮书。

 

　　天津市鹤童老人公益基金会常务副理事长方嘉珂表示，公益组织参与到养老事业中，外国已经有大量经验，而在中国还比较缺乏。在他看来，农村空巢老人问题的根源仍然是经济问题，而钻石公益基金会的启动， “为京津冀包括全国带了个好头”。