空气污染问题不仅仅是气候问题，它与经济发展结构失调、能源结构单一、城市建设不合理等问题相关。经济学家科斯早就指出了经济发展外部性的问题，污染正是一种典型的负外部性。我们的经济成果如果没有将其作为巨大的成本纳入考量，可能会有一些企业生产给社会带来负的福利。简而言之，可能有些企业生产了一个单位的社会价值，却牺牲了两个单位的环境价值，但后者没有算入，就以为“赚到了钱”，这实际是缺乏远见的行为。

 

　　如果我们认同“空气污染不仅仅是环保问题”这个共识，我们就有理由相信仅仅依靠环保部门去落实工作是低效的。能源、技术、企业工商等，如果不联动发力，治理情况恐怕不会乐观。

 

　　同样的，如果我们承认人类居住在同一个天空下，就有必要承担更多的地区共同责任（北京的污染不能只谈京津冀），甚至国际共同责任。这不仅是大国战略的落实，也是对公民的负责。治理雾霾等环境问题，国内压力显然大于国际上的政治压力，13亿公民的健康不应该被当作任何筹码。