慈善公益报（刘 彤）“幸福家园”村社互助工程作为中华慈善总会倾力打造的基层慈善标杆品牌，是新时代下以慈善力量破解基层治理难题的关键举措。自2023年启动海南慈善幸福家园工程以来，海南省慈善总会(以下简称总会)始终紧紧围绕“助力乡村振兴、强化基层治理、造福村社群众”的核心目标，积极构建“政府引导、社会参与、群众受益”的多元化慈善参与格局，在海南自贸港的沃土上走出了一条独具特色的基层慈善发展之路。
 

      2024年5月28日，海南慈善幸福家园工程——石碌镇城北社区公益基金启动及募捐仪式在昌江县青少年活动中心举行，推动建设幸福社区，促进社区共建共治共享，助力社区慈善事业的发展。


      2024年9月1日，海南省“中华慈善日”主题宣传启动仪式在海口举行，现场就海南社区慈善基金项目进行了重点介绍。


      2023年 9 月 5 日，海南省“中华慈善日”主题宣传启动仪式在海口举行。海南省慈善总会会长陆志远就海南慈善幸福家园工程在会上进行了重点介绍。
 

　　截至今年9月，全省已有66个乡镇、村(社区)积极投身该工程，设立了66只慈善幸福家园冠名基金，其中昌江黎族自治县独占22只。这66只基金累计筹款达1120.37万元，一笔笔善款如同涓涓细流，汇聚成慈善为民的暖心洪流，在琼州大地上不断传递温情。

高位统筹，下好顶层设计“先手棋”

　　在基层治理的生动实践中，慈善事业始终是不可或缺的关键力量。历经长期探索与实践，海南省凝练出一条“政治引领、典型引路、多元赋能”的慈善幸福家园建设新路径。

　　海南省委、省政府高度重视慈善事业的发展。海南省委书记冯飞、省长刘小明多次对慈善工作作出重要批示。海南省民政厅将慈善事业发展纳入民政重点工作体系同步谋划、同步推进。高位统筹之下，慈善事业发展获得强劲支撑。

　　2023年，总会以“试点先行、配捐激励”破题，出台了《关于在全省建立“海南慈善幸福家园”村(社)互助工程示范点创建工作的实施方案》，为每一个示范点拨付10万元的配捐资金，用于鼓励和支持示范点开展创建工作。此外，为了激励全省各个乡镇、村(社区)实施慈善幸福家园工程，总会拿出400万元进行配捐，各乡镇、村(社区)最高可获得3万元的配捐款项。

　　慈善事业离不开党委和政府的支持，总会联合省民政厅、省农业农村厅印发了《海南社区慈善基金发展指引(试行)》《实施海南慈善幸福家园工程助力乡村振兴方案》等文件，为海南幸福家园工程实施提供了“政策工具箱”。2024年12月，海南省民政厅印发了相关文件，将全省各乡镇(街道)社工站统一更名为乡镇(街道)民政服务站(慈善工作站)，这是打通服务群众“最后一公里”的关键举措，更为推动基层治理、解决民生问题注入了强大的慈善力量。

　　为精准调度、压实责任，总会深入三亚西岛、昌江城北等示范点实地调研考察，通过与当地党委和政府、慈善会主要领导召开座谈会，推动形成“党政认可、基层支持、社会参与”的良好局面，为海南慈善幸福家园工程在基层落地奠定了坚实基础。
 

      2024年7月10日至12日，海南省慈善总会会长陆志远带队赴海口、万宁开展海南慈善幸福家园工程项目调研。
 

      2024年7月10日至12日，海南省慈善总会会长陆志远带队赴海口、万宁开展海南慈善幸福家园工程项目调研。图为万宁市山根镇排溪村。


2024年3月8日，西岛社区公益基金向西岛幼儿园捐赠被子和书包。
 

以点带面，打造示范辐射“强磁场”

　　2023年12月，为促进西岛公益慈善事业发展，三亚市天涯区西岛社区与海南省慈善总会携手创立“三亚市西岛社区基金”，该基金主要用于西岛社区的助老、助学、助医、助残、济困、恤病以及社区建设、社区管理、社区服务等公益慈善活动。截至今年9月，西岛社区基金共筹集善款529.32万元。在社区基金的助力下，西岛社区实施了一系列改善措施，切实充分发挥了公益基金的作用，助力社区基层社会治理提质增效，走出了一条具有天涯特色的“生态+艺术+公益”融合发展新路子。基于西岛社区公益基金的良好实施效果，该基金在中华慈善总会2025年善家传承交流会中，获得主办方颁发的“2025年慈善会系统社区慈善创新案例奖”。2024年5月，昌江黎族自治县石碌镇城北社区举行了城北社区公益基金启动及募捐仪式，通过线上线下募捐为基金注入14.54万元。城北社区公益基金的设立，是融合社会资源、拓宽服务群众渠道、激发社区活力的一项创新性探索，对于推进基层多元治理、形成共建共治共享格局具有十分重要的意义。
 

西岛社区公益基金是三亚市天涯区西岛社区居民委员会于2023年在海南省慈善总会设立的慈善基金。图为2024年4月26日，三亚西岛旅游开发有限责任公司向西岛社区公益基金捐赠500万元。


西岛社区公益基金向社区应届大学生发放助学金


      2024年6月5日，西岛社区公益基金筹备2024西岛生态艺术节，吸引社会各界力量参与西岛生态保护、生态修复、生态教育、生态志愿服务、生态宣传等建设，促进与全球艺术家合作，以艺术家的敏感视角关注西岛的人居环境提升、珊瑚岛生态保护、人与多样性自然生物的和谐共处、绿色低碳环保生活方式等公共环保话题，以此帮助西岛实现绿色可持续发展。
 

　　为推动县域示范联动，总会分别于2024年和2025年在昌江黎族自治县、文昌市举办了两届海南省基层慈善工作暨海南慈善幸福家园工程现场推进会。昌江黎族自治县委、县政府，文昌市委、市政府始终将慈善幸福家园工程作为助力乡村振兴、强化基层治理的重要工作来抓，主动以政策赋能基层慈善建设，分别出台了《昌江黎族自治县慈善事业高质量发展的意见》《文昌市人民政府办公室关于加快推进慈善事业高质量发展的意见》，为开展慈善工作以及实施海南慈善幸福工程提供了良好的政策和环境。两届现场推进会总结经验，分别就慈善资源整合机制构建、项目本土化实施路径、村级组织内生动力激发、社区公益基金创新应用等方面进行了深入交流，形成了一系列可复制推广的经验模式，为全省幸福家园工程的系统推进提供了实践样本和理论支撑。在海南全省市县、省直党(工)委书记抓基层党建工作述职评议会上，冯飞对昌江黎族自治县海南慈善幸福家园工程工作给予了充分肯定。
 

      2024年8月，海南省基层慈善工作暨海南慈善幸福家园工程现场推进会在昌江县顺利召开。


      今年 8 月，海南省基层慈善工作暨海南慈善幸福家园工程现场推进会在文昌市召开，与会人员对海南慈善幸福家园工程实施情况进行了实地考察。
 

　　通过模式创新固化，总会将“好经验”转化为长效发展“硬机制”。两届现场推进会上，总会总结推广“五个一”模式，推动海南幸福家园工程建设，即创建一个慈善工作站，筑牢基层慈善阵地;设立一只工程冠名基金，夯实慈善资金基础;实施一批慈善项目，对接村(社区)发展需求;建立一个慈善公约，凝聚居民自治共识;组建一支志愿者队伍，激活基层慈善服务力量。“五个一”模式为海南省幸福家园工程高质量发展提供了可复制、可推广的“硬机制”。

精准发力，奏响全民慈善“新乐章”

　　在数字赋能拓渠道方面，总会高度重视中华慈善数字公益节活动，精心组织、全面部署，开展动员培训会、协调会并制定活动方案。第一时间在腾讯公益平台上线“海南慈善幸福家园”项目，针对海南省部分市县慈善总会和社会组织无公募资质、税前扣除资格以及无法单独进行网络筹募等问题，通过“幸福家园”项目发起“一起捐”，动员各市县慈善总会和其他单位在“一起捐”队伍里创建二级队伍。两届数字公益节成效显著：线上线下累计筹款1430.6万元。其中，首届公益节表现突出，被中华慈善总会评为榜样单位;第二届影响力持续提升，在全国列为14个欠发达省份和地区中筹款额排名第二。

　　基层慈善样板发挥了重要引领作用。昌江黎族自治县慈善总会2024年9月举办“数字公益节”暨海南慈善幸福家园主题宣传活动，县委副书记、县长等领导出席并带头捐款，现场募捐及认捐达26.6万元;三亚市天涯区委、区政府高度重视海南慈善幸福家园工程，专门印发相关文件大力支持开展社区公益慈善活动，社区工作人员通过入户宣传、微信群转发线上募捐通道等方式推进筹款工作。三亚市天涯区、昌江黎族自治县实施海南慈善幸福家园的动员筹款效果十分显著，取得了较好的成绩。

　　为发动乡贤聚力促共治，昌江黎族自治县慈善总会联合南罗村发出募捐倡议，动员乡贤、本地企业、社会各界爱心人士献出爱心，共募集10.75万元，形成了“桑梓情怀”与公益事业的良性互动。

聚焦深化开新局，绘就幸福家园新蓝图

　　未来，海南省慈善总会将聚焦“五个深化”，绘就海南幸福家园工程新图景。

　　一是深化全域覆盖，打造特色品牌。发挥示范引领作用，推动海南省85%以上的村(社区)参与到海南慈善幸福家园工程建设中，着力打造具有海南自由贸易港特色的品牌项目。

　　二是深化经验互鉴，激活发展动能。不定期召开现场推进会，搭建经验共享平台，系统总结实施中的创新做法与典型案例，推动海南慈善幸福家园工程全面发展。

　　三是深化机制赋能，筑牢善治根基。对项目善款的筹募和使用进行全过程监督，确保全过程公开透明、规范合法，自觉接受财政、审计等部门和社会各界的检查监督。

　　四是深化政社协同，共筑振兴格局。努力争取党委和政府的政策支持与资源倾斜，联动相关部门形成工作合力，广泛动员社会各界力量，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　五是深化自贸港赋能，厚植幸福底色。紧扣海南自贸港封关运作带来的政策红利与发展机遇，将幸福家园工程融入自贸港民生保障体系，聚焦封关后基层公共服务升级、民生福祉改善等需求，优化慈善项目供给，以慈善助力自贸港基层治理现代化，让群众共享自贸港发展成果。

　　海南慈善事业道阻且长，行则将至，行而不辍，未来可期。海南慈善幸福家园工程作为慈善力量参与基层治理的重要实践，已迈出坚实步伐，为乡村振兴与社会治理现代化提供了鲜活样本。站在新起点，省慈善总会将牢记“国之大者”，践行“慈善为民”理念，以“慈行天下”的格局与担当，以“善泽琼州”的情怀与温度，持续深化海南慈善幸福家园工程建设，推动慈善与基层治理、乡村振兴深度融合，努力将海南慈善幸福家园工程打造成海南自贸港独具特色的“慈善名片”。

本版图片由海南省慈善总会提供

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