慈善公益报     近日，河南省郑州市纪委监委公布了第一批清廉郑州建设优秀示范点，郑州高新区慈善总会被确定为2022年度郑州市清廉社会组织建设优秀示范点。

　　据悉，本次共有47家单位被评为2022年度郑州市清廉建设优秀示范点，郑州高新区慈善总会是清廉社会组织建设优秀示范点。

　　据介绍，在高新区慈善总会成立当天，郑州慈善总会会长姚待献特意赠送了手写书法作品“清费廉取”。姚待献表示，“清费廉取”四个字出自清代大儒孙嘉淦的《居官八约》，期盼郑州慈善总会和高新区慈善总会按照“清费廉取”去做，真正树立良好的信誉和形象!

图为郑州慈善总会会长姚待献手书《清费廉取》祝贺高新区慈善总会成立

　　回首时光，郑州高新区慈善总会成立仅仅两年多时间，但从成立的第一天起，慈善总会就把党建清廉工作纳入总会整体工作部署。在高新区党工委、管委会的领导下，紧紧配合辖区慈善发展需求，把清廉工作贯穿总会工作全过程，在一步步地实践与成长中，逐渐形成了“扬清风正气 建清廉慈善”的慈善风尚。

　　“慈善事业承载着社会各界的爱心善意，传递着乐善好施、互助友爱的中华民族传统慈善精神。慈善事业的发展，离不开慈善人自身能力的提高和理念的更新，慈善组织建设需要不断完善，时刻与清风廉政相伴，把为民、务实、清廉植根于慈善工作之中，引导各界将共同参与慈善活动作为一种社会责任，一种生活方式。慈善之路上，让我们共同扬清风正气，建清廉慈善，做有尊严的慈善人!”高新区管委会社会事业局副局长盛喆这样表达心声。

　　郑州高新区慈善总会在清廉慈善建设方面的经验，基本如下：

　　一、健全完善清廉建设工作机制

　　(一)创新党风廉政工作方法

　　一是建立党建结对机制。2021年4月1日，郑州高新区慈善总会党支部成立后，坚持以党建促慈善，以党建带慈善，推动清廉社会组织建设。总会立足区、办事处、村(社)三级慈善网络机制，通过与村(社)结对，共同组织落实关于党建活动的相关内容;通过开展专题调研，加强党员培训，共同提升党组织贴近群众和服务群众的能力，取得了新的突破。

　　二是打造教育基地，建立联学机制。高新区慈善总会依托沟赵村党群服务中心打造了一个社会组织清风廉政教育基地，使党员党性锻炼有载体、学习交流有场所，并通过开展不定期的社会组织联席教育警示活动，充分发挥基层党组织的辐射带动、示范引领作用，形成了可复制、可推广的社会组织党建教育培训模式。

　　(二)党建引领，依法清廉行善。

　　一是尽责履职，抗击灾情。2021年“7·20”特大暴雨灾害发生后，高新区慈善总会于21日零时向全区发出捐赠倡议，截至同年8月23日，共接收定向募捐327笔，共计8179.0726万元;防汛抗洪救灾捐赠资金根据郑州高新区管委会会议纪要要求，全部用于全区灾后重建和应急物资采购使用。接收物资捐赠62批次，总价值594.829892万元。根据灾情发展及群众需求，充分利用三级慈善网络站点，及时精准发放救灾物资，惠及5个办事处辖区灾民和2个养老机构、1个医疗机构、6个派出所和消防大队等抗灾一线工作人员。充分发挥了慈善组织服务国家、服务社会的职能作用。

图为2021年高新区慈善总会抗洪救灾捐赠活动现场

　　二是清费廉取，服务群众。积极开展“西美高新˙与善同行”救助项目，通过基层走访，听取意见和建议，完善救助机制，加大对困难群体救助力度。2022年上半年已开展资助困难中小学生项目，共资助100名，发放资助金10万元;“救急难”项目，共救助39人，使用救助金13万元。在多类型救助帮扶项目中，依托高新区三级慈善网络组织，村(社)级初审，办事处级复审，区级审定，精准开展救助帮扶工作，充分发挥慈善组织协助政府兜底民生保障的重要作用。

图为高新区慈善总会“救急难”项目救助金发放现场

　　二、规范登记管理

　　(一)健全主管部门联合审核制度

　　高新区慈善总会重视完善《郑州高新区慈善总会章程》《资金管理办法》《监事会章程》等规章制度。为加强廉政风险防控机制建设，建立了联合审核报备制度，执行“三重一大”决策，坚持实事求是、客观公正。需要重点控制的项目支出，按照事前审批、事中监督、事后审核或审计的程序执行，主管部门内控办公室随机参与总会经济活动的各个环节。

　　(二)完善社会组织报告制度

　　高新区慈善总会制定了《郑州高新区慈善总会重大活动报告制度》，规定举行重大活动应在举办活动3日前向登记管理机关报告，并于活动结束后将重大活动的成效评估、社会影响、存在问题、下一步打算等综合情况，书面总结报送登记管理机关，提升了对慈善资金的有效监管、监督。

　　三、健全监督体系

　　(一)强化巡察监督

　　区慈善总会建立完善党建与登记、年检(年报)、评估等工作联动机制，坚持从政治上看问题，聚焦“六个围绕、一个加强”和“四个落实”总要求，突出对慈善领域重大风险和防范纠治“四风”的巡察，发挥“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的巡察监督“利剑”作用，为慈善事业高质量发展提供政治保障。

　　(二)切实加强廉洁自律，树立形象。

　　一是加强思想作风建设。严谨健全财务制度，体现资金运转透明、公开。及时在区慈善总会官网、公众号等主流媒体发布慈善款物募捐和使用情况，确保慈善工作公开透明，确保善款真正使高新区困难群众受益。二是加强纪律监督。促进党员和职工自重、自省、自警、自律，增强接受监督的自觉性，认真培育典型，充分发挥典型的示范和镭射作用。三是健全完善党政廉洁制度。增加工作透明度，接受上级主管单位、总会理事会、监事会和媒体和群众监督，树立党的良好形象。

　　(三)多措并举强化监督，严禁强制入会、强制收费。

　　区慈善总会在历年年审报告、信息公开、内部治理、财务状况、业务活动、党组织等方面进行检查，杜绝以慈善组织名义从事营利性活动和强制要求入会或违规收费、摊派、强制服务、干预会员单位生产经营活动，以及在其他社会组织领取薪酬、奖金、津贴或获取其他利益的违规违法情况。

　　四、加强自身建设

　　(一)坚持和完善各项规章制度

　　慈善总会制定了《郑州高新区慈善总会财务部工作职责》《郑州高新区慈善总会会议制度》《郑州高新区慈善总会内部管理制度》《郑州高新区慈善总会民主选举制度》等各项规章制度，建立起独立自主、权责明确、运转协调、制衡有效的慈善组织。

　　区慈善总会要求每个工作人员既各司其职、各负其责，又积极作为、互通信息、互相配合，形成整体活力。切实提高慈善队伍建设，慈善会工作人员通过期刊、网络等平台，认真学习与慈善业务相关的法律法规、政策文件和其他县区的先进工作经验，努力提高队伍的职业道德水准、政策水平等综合能力，不断适应慈善工作发展的新形势。同时，落实党建“三会一课”和清风廉政教育制度，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，注重业务能力提升，注重借鉴先进经验，提高工作效率。

　　(二)建立一套行之有效的监督机制

　　区慈善总会通过明确监督主体，明晰监督内容，明确监督方式，加强资金管理办法，接受纪检监察机关检查和审计部门审计。多次对慈善项目、慈善基金进行监督检查，健全慈善资金管理和使用情况的信息披露机制。建立规范、公开的财务管理和信息披露制度，对所有的捐赠收入和救助支出都及时向社会公布、公告和公示，确保慈善资金的安全、高效和阳光。在善款的使用上，严格按照慈善章程和慈善款物管理办法的要求，让捐款者放心，使受助者满意，真正打造阳光慈善。

　　五、负责人违法惩戒制度

　　(一)坚持主要负责人述职述廉制度

　　区慈善总会主要负责人每年度必须全面、具体、详实的从学习、思想、工作作风和职责范围等方面以及对亲属、身边工作人员加强教育、严格要求的情况进行述职、述廉。

　　(二)坚持重大事项(问题)集体讨论制度

　　坚持民主集中制原则，加强对主要负责人的监督，不搞“一言堂”，充分发挥集体智慧，重大事项(问题)通过理事会或会长办公会集体

　　(三)坚持失信惩戒制度

　　慈善总会严格制定《郑州高新区慈善总会失信惩戒制度》，督促总会主要负责人要积极履行职责，始终把反腐倡廉和诚信自律贯穿于工作的各个环节。

　　高新区慈善总会会长金一介绍说：“今年是清廉郑州全面建设年，第一批确定了推动117家示范点建设，力求打造一批亮点突出、富有成效的清廉示范点，形成一批具有较高辨识度、认可度的清廉品牌，达到典型引路、整体推进效果。这次最终确定的47家郑州市清廉建设优秀示范点，旨在通过‘头雁领飞，群雁齐追’，推动清廉郑州建设迭代升级、全域推进。作为慈善组织能够获得这项荣誉，是对我们的鼓励，也是鞭策，我们将更加用心去践行善美之路!”（武莞青 傅 静）

本组图片由郑州高新区慈善总会提供

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