慈善公益报（文昱洲）社会组织作为社会治理的重要参与者，其规范化发展与风险防控成为国家治理体系现代化的重要命题。近年来，我国以“刀刃向内”的决心和“绣花功夫”的细致，持续深化非法社会组织打击整治，构建起“打防结合、标本兼治”的治理体系，为社会组织健康发展营造清朗空间。

构建非法社会组织治理长效机制

　　社会的良性运行，离不开社会组织发挥积极作用。然而，非法社会组织如同“毒瘤”，严重损害群众利益、扰乱社会秩序。近年来，非法社会组织呈现出新的特点，有的以合法外衣做庇护做非法的事，有的披着“公益”“学术”的外衣利用网络平台招摇撞骗，有的打“擦边球”“蹭热点”过度炒作，有的包装宣传夸大其词名不副实……种种行径，破坏了社会组织整体形象，危害社会和谐稳定和经济发展。

　　2024年，全国民政系统以“露头就打”的高压态势，全年依法处置非法社会组织1066个，其中前三季度取缔152家、劝散383家、引导登记124家，发布涉嫌非法社会组织名单105个。

　　面对非法社会组织的隐蔽性与流动性，各地民政部门创新采用“互联网+监管”模式，依托中国社会组织政务服务平台，实现全国性社会组织行政处罚信息动态公示，同时通过大数据分析排查疑似非法线索。在河北、江苏等8个试点省份，社会组织法人库系统与年检系统深度融合，1020个登记管理机关实现审批服务“一网通办”，让“数据跑路”替代“群众跑腿”，既提升了监管效率，也压缩了非法组织的生存空间。

　　打击非法社会组织并非民政部门“单打独斗”。2024年，全国建立起跨部门协同机制，将非法社会组织活动纳入社会信用体系联合惩戒范围。市场监管、公安等部门在企业注册、网络巡查中同步筛查可疑线索，司法机关对涉案资金链进行穿透式调查。这种“全链条监管”模式，使非法社会组织的“灰色产业链”无所遁形。

探索合法组织高质量发展新范式

　　在清理“毒瘤”的同时，我国同步推进社会组织规范化建设。2024 年，民政部联合中央社会工作部等五部门印发《关于加强社会组织规范化建设推动高质量发展的意见》，明确提出“一手抓积极引导发展，一手抓严格依法管理”的双轮驱动策略。针对行业协会商会乱收费问题，全国开展专项整治，自查自纠问题1000余个，查处违规金额576.27万元，推动行业生态持续净化。

　　党建引领成为社会组织发展的“红色引擎”。全国88.2万家社会组织中，符合条件的党组织覆盖率已达98%，通过“双向进入、交叉任职”机制，党组织班子成员与管理层深度融合。山东省创新实施“党建引领八大专项行动”，建立社会组织党群服务中心2300余个，将党的建设与组织章程、年检评估等环节深度绑定，确保社会组织始终沿着正确方向前进。

　　为提升社会组织服务效能，2024年出台《社会组织名称管理办法》等五部规章，修订《全国性行业协会商会章程示范文本》，建立社会组织基础术语等四项行业标准。在养老服务领域，第二批信用监管试点地区探索“信用+服务”模式，将信用评价与政府购买服务、税收优惠挂钩，引导组织强化自律。数据显示，试点地区养老服务投诉量同比下降32%，群众满意度提升至91%。

构建现代化社会组织治理体系

　　面对社会组织发展的新挑战，我国正加快构建“法律—行政法规—部门规章”三级制度框架。2024年，社会救助法完成第三轮复核，《基金会管理条例》修订稿公开征求意见，社会组织领域立法进入快车道。同时，建立社会组织信用修复机制，全年指导修复信用信息2300余条，既保持惩戒力度，又给予改过空间。

　　在监管方式上，“双随机、一公开”抽查常态化运行，2024年，全国共抽查社会组织1.2万家，对21家全国性组织作出行政处罚。针对“僵尸组织”，建立动态清理机制，通过公告催办、联合约谈等方式，清理长期不活动组织1800余家，释放闲置资源用于培育科技类、公益类组织。

　　随着“一带一路”倡议的深化，我国社会组织正加快“走出去”步伐。2024年，科技类社会组织在海外设立分支机构37家，参与国际标准制定52项。同时，建立涉外社会组织管理服务平台，为境外非政府组织在华活动提供政策咨询，全年依法登记境外非政府组织代表机构21家，管理服务效能显著提升。

绘就社会组织发展新蓝图

　　站在新的历史起点上，我国社会组织发展将聚焦三大方向：一是完善法规体系，推动《行业协会商会法》立法进程，健全科技社团管理制度;二是强化数字赋能，建设全国社会组织大数据监测平台，提升风险预警智能化水平;三是深化国际合作，支持社会组织参与全球治理，讲好中国治理故事。

　　这场深刻的变革，既是对历史经验的总结，更是面向未来的赶考。从打击非法到规范发展，从制度重构到能力跃升，我国正走出一条具有中国特色的社会组织发展之路。当法治的阳光照亮每个角落，当创新的活力竞相迸发，社会组织必将在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，书写更加精彩的时代答卷。

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