□   朱 峰

　　慈善公益报  党的二十届三中全会奏响了继续坚定不移推进改革的时代强音，会议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)为新征程公益慈善事业发展指明了前进方向、提供了行动指南。天津市民政局深刻领会全会精神，强化使命担当，以强基础、上位次、更精准、更暖心为工作目标，以建好、管好、用好慈善组织为思路，在把好方向引领、激活慈善活力、强化规范管理、聚焦作用发挥上下功夫，努力开创天津公益慈善事业高质量发展新局面。

把好方向引领

走好中国特色慈善事业发展之路

　　中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。公益慈善事业是基本经济制度、民生保障制度和社会治理制度的有机组成部分，是初次分配、再分配、第三次分配协调配套的基础性制度性安排的重要方面，是具有广泛群众性的道德实践，是中国式现代化的重要组成部分。推动公益慈善事业高质量发展，必须坚持党的全面领导，必须始终不渝走中国特色慈善事业发展之路。天津市民政局聚焦源头党建、过程党建、业务党建重点环节，通过落实慈善组织成立登记、章程核准、年检年报、专项抽查、登记评估、教育培训与党建工作“六同步”机制，实现党的建设、社会主义核心价值观“两纳入”100%进章程，建立健全慈善组织党组织书记述职制度，强化党组织战斗堡垒作用，全力推进慈善组织党建由“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，切实将党的领导贯穿到慈善组织各领域全过程，把慈善组织更加紧密地凝聚在党的周围，引导慈善组织坚持党的全面领导，践行党的宗旨、响应党的号召、当好党的助手，坚定不移走稳走好中国特色慈善事业发展之路，为助力中国式现代化和全体人民共同富裕作出积极贡献。

坚持“两手抓”

促进公益慈善事业做强做优

　　党的二十届三中全会明确指出支持发展公益慈善事业。天津市民政局从政治上思考慈善、从大局中定位慈善、从实践中升华慈善，坚持全局性谋划、系统性思考、整体性推进，一手抓促进发展、一手抓规范管理，努力构建布局合理、治理规范、公信力强的现代慈善组织管理体系。

　　依法治善增活力，厚筑公益慈善事业发展基础。

　　一是培训赋能，激发慈善组织内生动力。以问题为导向，围绕新法新规、案例解析、法人治理、监督机制、项目运作、品牌建设主题开展多元化培训，不断提升慈善组织管理运营能力，推动全市慈善组织健康有序发展;

　　二是赋能增效，落实税收优惠政策。坚持有为政府、有情社会相结合，加大部门开门联动，联合天津市财政局、国家税务总局天津市税务局为符合政策的78家慈善组织办理公益性捐赠税前扣除资格，鼓励慈善组织选准突破口，帮扶最难处，广泛开展慈善捐赠活动，用慈善之力、固民生之本;

　　三是动人以行，大力褒扬善行善举。举办首届“天津慈善奖”，对89个爱心个人、爱心单位和慈善项目进行表彰，激发社会力量支持和参与公益慈善事业的热情，进一步引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。

　　四是深耕文化，汇聚人人参与之力。打造融媒体宣传矩阵，通过“集中+日常”宣传方式开展系列慈善主题宣传活动，讲述慈善故事，展示慈善成果，普及慈善法规，宣扬慈善风尚，营造全社会关心慈善、支持慈善、参与慈善的良好氛围，增强人人皆可慈善的社会认同感。

　　强化规范管理，创新打造立体化监管体系。

　　公信力是公益慈善事业的生命线。天津市民政局树立依法依规、阳光透明工作理念，多措并举规范慈善组织和慈善活动运行机制，聚力打造政治可靠、使命清晰、治理规范、服务专业、诚信自律的慈善组织队伍。

　　一是政策创制规范治理。制定《天津市基会内部管理基本制度指引》《天津市慈善组织章程示范文本》《社会组织、慈善信托日常监管与行政处罚工作衔接的规定》等文件，引导慈善组织规范内部治理，由“他律”向“自律”转变，逐步建立系统完备、科学规范、运行有效的内部控制体系。

　　二是“四必谈”规范引导。通过成立发起、年检年报、信访投诉、移交处罚4个环节与慈善组织面对面讲政策、说纪律、教方法，切实做到对慈善组织和慈善活动各环节、全过程的规范引导。

　　三是部门联动规范监管。强化部门信息共享、工作联动，与业务主管单位、行业管理部门联合执行慈善组织重大事项报告、公开募捐活动备案审查制度，实施年检年报结果、抽查审计与专项审计结果、涉嫌违法违规行为、移交执法与行政处罚结果“四通报”制度，切实增强对慈善组织和慈善活动监管的协同性、穿透性、有效性。联合开展慈善组织管理漏洞和风险隐患全面排查整治专项行动，以问题为导向，构建慈善组织风险和问题处置长效机制，确保公益慈善事业在安全的前提下行稳致远。

　　四是阳光慈善规范信息。充分利用互联网、大数据、人工智能等现代化技术手段，引入第三方机构，按照一组织、一报告、一方案原则在“慈善中国”平台核实信息公开内容，确保各类慈善组织在“透明的玻璃口袋”中运行，有效维护慈善行业公信力。

聚焦作用发挥

让慈善之光温暖津城

　　坚持开门干慈善、人人可慈善，将慈善事业作为惠及社会大众的事业，积极引导全市189家慈善组织发挥方式灵活、类型多样、可及性强、服务专业的优势，大力推进“慈善+”作用发挥，主动融入中国式现代化天津篇章建设。推动“慈善+乡村振兴”行动，引导慈善组织聚焦服务乡村“一老一小”、乡村产业、生态文明、基本公共服务建设，积极认领新疆、甘肃、青海、西藏等对口帮扶地区项目，2024年30多家慈善组织认领项目49个，投入帮扶资金580.9万元。推动“慈善+助老扶老”行动，引导慈善组织围绕积极应对人口老龄化，聚焦特殊困难老年人所思所盼，助力满足老年人多层次、多样化养老服务需求。天津市方先之医学发展基金会出资98.2万元助力市20项民心工程之一失能家庭照护者培训项目实施，不断改善失能老年人晚年生活质量。天津市心羽公益基金会创立幸福大院，通过举办丰富多彩的活动，让计划生育特殊家庭老年人从封闭环境里走出来。推动“慈善+民生助困”行动，引导慈善组织聚焦关爱生活困难群众，开展助困、助学、助医等多元服务活动，助力兜牢民生保障网，提升困难群众幸福指数。天津市人口福利基金会捐助32万元慰问本市636户单亲残疾困难母亲。天津市残疾人福利基金会与天津市天士力公益基金会筹集15万元善款开展“星星的守护”公益项目，通过培训干预帮助孤独症儿童融入社会。天津市慈善协会出资87.5万元资助本市困难家庭大一新生学子175名，每人发放5000元助学金。天津市社会救助基金会出资131.7万元资助本市低保、低保边缘家庭在读大二学生266名。天津市老年基金会推出为津门生活困难老人半价优惠安装助听器、眼镜、义齿等公益项目。

　　(作者系天津市民政局党组书记、局长)

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