慈善公益报（史子集）近日，吉林省民政厅等25部门联合印发《吉林省流动儿童关爱保护行动实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》实现六个“首次”：首次将流动儿童群体纳入国家关爱保护范围，首次明确了加强流动儿童关爱保护行动的工作目标，首次部署开展流动儿童精准监测摸排工作，首次明确了加强流动儿童关爱保护工作的重点任务，首次将“专业社工+儿童主任”精准关爱工作写入规范性文件，首次建立了《流动儿童在居住地享有关爱服务基础清单》。

　　—— 《方案》是吉林省首个面向流动儿童群体专门制定的关爱保护政策文件，填补了民生保障领域政策空白，对于进一步完善城乡融合发展体制机制，促进流动儿童在居住地均等享有基本公共服务和便利，更好保障儿童合法权益具有重要意义。

　　—— 明确了两个时间节点和工作目标：到2026年，流动儿童相关政策制度更加优化健全，关爱服务工作更加精准有效，重点领域惠民措施更加平等均衡，儿童信息台账更加精准，基层基础更加坚实牢固，流动儿童关爱保护整体水平得到明显提高;到2035年，流动儿童关爱保护工作取得显著成效，关爱保护体系全面健全，基本公共服务供给更加均等优质，流动儿童身心健康发展权益得到全面保障。

　　—— 首次明确，将随父母或其他监护人双方或一方离开户籍地，跨县域异地居住或生活6个月以上、不满16周岁的未成年人纳入流动儿童监测摸排范围。要求各地民政部门充分发挥数据作用，以公安、教育、卫健和疾控部门相关数据为基础进行摸排，切实为基层减负，提高工作效率。

　　—— 提出了加强流动儿童关爱保护工作的重点任务。在走访探视方面，结合流动儿童监护情况，分级定期走访，对于重点关爱服务对象，要求建立工作台账，加大走访频次，及时了解反映和协调解决困难诉求;在权益保障方面，推动流动儿童与居住地儿童均等享有教育、医疗、生活保障等基本公共服务;在关爱服务方面，重点从强化家庭监护责任落实、加强心理关爱服务、丰富精神文化生活、加强安全教育引导、开展城市融入服务五个维度加强对流动儿童及其家庭的关爱支持。

　　—— 是吉林省精准关爱工作案例入选中组部案例集后，儿童关爱服务领域制定的首个规范性文件。要求民政部门通过设立政府购买服务项目，积极推广“专业社工+儿童主任”精准关爱工作模式，协同专业社工为基层关爱服务体系赋能，有条件的地区可适当加大对儿童主任的补助力度。同时，要及时总结提炼实践经验，广泛宣传成熟做法，提高社会认知，扩大社会共识，影响和带动更多地方和单位支持专业社工发挥作用。

　　—— 建立了《流动儿童在居住地享有关爱服务基础清单》。从幼有所育、学有所教、病有所医、住有所居、弱有所扶、发展保障等六个方面进一步细化落实国家清单的19项内容，制定了涵盖33项服务内容的清单，作为《方案》的附件一并印发。

　　《方案》要求以加强流动儿童关爱保护为主题，以推进基本公共服务均等化为重点，建立完善多部门工作协调机制，开展摸底排查，完善保障措施，加强关爱服务，切实解决好流动儿童的急难愁盼问题，坚决防止发生冲击社会道德底线的事件;要求各地将流动儿童关爱保护工作纳入经济社会发展规划、年度经济社会发展考核指标和民生实事项目重点部署，纳入平安吉林建设、儿童友好城市建设等统筹推进。《方案》鼓励社工、志愿者及公益慈善等社会力量充分发挥自身专业优势，开展相关服务。如，其中提到，逐步将儿童福利领域社会组织和志愿者纳入本地业务培训对象范围，鼓励其积极参与儿童关爱服务活动，通过链接各类社会公益慈善资源，围绕儿童需求有针对性地设计有关活动和项目。

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