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告别“奇葩证明” 六项措施让百姓办事更简捷

2018-08-17 15:54:38 慈善公益报

慈善公益报（本报记者王希文）在今年两会记者会上，李克强总理说，放宽市场准入今年要在六个方面下硬功夫，可形象地说成六个“一”：企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、政务服务一网通办、企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次、凡是没有法律法规依据的证明一律取消。这六个“一”都体现在减税和减费方面，是伤筋动骨的改革。几个月来，相应的改革政策都已陆续出台。

开办企业只要8天半时间

创业开办一家企业需要多长时间？根据国务院设定的目标任务和时间表，2018年底之前，各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市，要首先先实现开办企业“只要8天半”。到明年上半年，全国都要实现这一目标。

目前，在我国，开办企业平均需要20多天，怎么才能压减至8天半？国务院明确要求，开办企业必要环节从7项减到3项，每个环节耗时也要压缩。要在5天内完成企业登记，1天内制作印章，2天内完成申领发票，剩下的其他事应在半天内全部搞定。在本届政府任期内这一目标还要压缩至5个工作日以内。

不仅要压减办照时间，还要在“减证”上下功夫，让企业尽快生产经营。李克强总理说，时间就是效率、就是财富！要对标国际先进水平，进一步压缩企业开办时间，为企业和个人开办企业提速助力。

项目审批时间砍一半

以前，修地铁、盖房子、铺马路等工程建设项目，光是审批时间都需要近一年。针对工程项目审批手续多、耗时长等问题，国务院办公厅今年5月发布了《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》。2018年，试点地区工程建设项目审批时间由目前平均200多个工作日压减至120个工作日，减少了近一半的审批时间。2019年将推广至全国。

如何实现 “项目时间砍一半”呢？据《慈善公益报》记者了解，项目审批将全流程审批统一划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。一些简单的项目可以不必再经过上述的全流程审批。施工合同备案等审批被取消，联合勘验、联合测绘等被合并，此外还要下放审批权限、转变管理方式、调整审批时间顺序、推行告知承诺制。审批的事项变少了、审批环节压缩了，审批时间自然也就缩短了。

工程质量与环保等环节，都关乎老百姓的健康和安全。工程建设项目审批虽然变简单了，但并不代表政府的监管变松了，政府会创新方式强化监督管理，比如推行“双随机、一公开”监管，并建立工程建设项目审批信用信息平台。

让办事像“网购”一样方便

以前企业和群众到政府办事，总会遇到开不完的证明和排不完的队，总有下一个窗口在等你。不久的将来，到政府办事可能就会像“网购”一样方便了。“政务服务一网办通”“企业和群众办事力争只进一扇门”“最多跑一次”这三个“一”也分别列出了具体任务和时间表。

线上“一网通办”到2019年底，省级政务服务事项网上可办率将不低于90%；市级政务服务事项网上可办率不低于70%。

未来，将整合构建全国一体化网上政务服务平台，实现全国网上政务服务统一实名身份认证。发挥好中国政府网政务服务总门户作用，实现一次登录、全网通办；一次认证、全国漫游”。拓展政务服务移动应用，推动政务向“两微一端”等延伸拓展，引导开展第三方便民服务应用。

国务院办公厅发文强调：鼓励国务院各部门入驻国务院客户端，实现“一端在手，服务都有”。推行实体大厅“多门”变“一门”，前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，带你体验“一站式”服务。

根据时间表，“只进一扇门”，到2019年底，政务服务事项网实现“一窗”受理率不低于70%。推动线上线下集成整合，网上申报、排队预约、现场排除叫号等信息，实现线上线下功能互补、无缝衔接、全过程留痕。

另外，让企业和群众“最多跑一次”，将在2019年底，企业和群众办事所提供的材料减少60%以上，在未来，“马上办、一次办”将不再是梦想。

再见“奇葩证明”

你是否在出境游时，被要求证明“你妈是你妈”？你在参加工作时，是否得证明自己“品行端正”？在社保认证时，是否看到九旬老人被抬上三楼？根据时间表，这些“奇葩证明”最迟于2018年年底取消。

国务院要求，对于那些需要保留的证明事项，各地区和各部门必须要公布清单，逐项列明设定依据、开具单位等。清单之外，任何部门机构不得索要证明。为进一步提升监管效能，在了有清单后，个别部门仍变相要求提供证明的（违法增加证明事项和证明材料、提高证明要求的单位）各地区、各部门要及时纠正查处。对未及时纠正查处、引发不良社会影响的，还要严肃追究相关责任人的责任。

清理证明事项，光有政策还不行，还要有一定的技术支撑。为此，文件要求促进信息系统互联互通，打破政府部门间、部门内部“信息孤岛”，从根本上铲除“奇葩”证明滋生的土壤。

至此，李克强总理在今年两会记者会上提出的六个“一”已经全部落地，以后老百姓办事将会少烦心，更省心。

李克强总理还明确要求，国办要开展督查，及时追踪解决。自6月11日起，国务院办公厅在中国政府网开通了“政务服务举报投诉平台”信箱，对没有实现政务服务“一网办”、办事不便利，其他政务服务不到位等问题，都可以在这里投诉举报。

六个“一”表面看似“一小步”，实质是转变政府职能的“一大步”，更好地想你所想，知你所需，让你办事不再慌。

责任编辑：csgyb2

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