慈善公益报（文昱洲）冬日寒意正浓，日前召开的中央农村工作会议却为亿万农民送来暖心的政策春风。作为“十五五”规划开局之年的重要“三农”工作部署会，会议立足农业农村现代化目标，围绕粮食安全、农民增收、人居环境、公共服务等群众最关心、最直接、最现实的民生问题，作出系列战略安排。一项项实打实的政策举措，正筑牢“三农”民生底线，推动乡村全面振兴迈向高质量发展新阶段。

筑牢粮食安全防线 夯实民生之基

　　粮食安全是“国之大者”，更是民生之基。会议始终把保障粮食安全作为“三农”工作的首要任务，不仅聚焦 “量” 的稳定，更追求 “质” 的提升，通过政策托底、科技赋能，让农民种粮有奔头、国家粮仓更稳固。

　　会议提出的健全种粮农民收益保障机制，正是对各地生动实践的回应。江苏常州市金坛区推广配方肥和农田退水循环利用，化肥使用量下降 6个百分点，耕地质量稳步提升;河南内乡县建立畜禽粪污分户收集、集中还田体系，粪污综合利用率达 99.4%，既保护了环境又增了收益。

　　与此同时，新一轮千亿斤粮食产能提升行动加力实施，高标准农田建设分区分类推进，农业关键核心技术攻关持续突破，全方位筑牢粮食安全防线。实践证明，科技是粮食增产的“硬支撑”。广西崇左市江州区罗白乡中粮益兴糖料蔗基地通过部署土壤传感器、无人机遥感等智慧设备，实现水肥精准供给，土地利用率提升至95%，水肥消耗降低15%至25%，既稳了产量又提了效益。

拓宽增收致富渠道 激活发展动能

　　农民增收是民生之本，也是乡村振兴的核心目标。会议打出增收“组合拳”，通过培育富民产业、健全联农带农机制、优化就业服务，从经营性收入、工资性收入、财产性收入等多维度发力，让农民腰包越来越鼓。

　　数据显示，2024年农村居民人均可支配收入达23119元，2025年前三季度同比实际增长6%，农民增收态势持续向好。在山东蒙阴县桃墟镇百花峪村，依托“千万工程”经验打造的“文化民宿+村集体+农户”共富模式，让村民实现了“靠环境吃饭”的转变。36家民宿和农家乐年收入均超20万元，旅游收入占村民人均收入的60%以上，54名优秀青年人才返乡创业，38个服务项目落地生根。在贵州，刺梨产业通过延长产业链、提升附加值，将地方资源优势转化为农民增收优势，成为常态化帮扶与产业振兴融合发展的典范。

织密民生保障网 守住防返贫底线

　　守住不发生规模性返贫底线，是民生保障的底线要求，也是乡村振兴的前提条件。会议提出统筹建立常态化防止返贫致贫机制，健全常态化帮扶政策体系，接续支持欠发达地区，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，为特殊群体撑起坚实的民生保护伞。

　　各地通过大数据精准监测帮扶对象，优化县域资源配置，强化技能培训和就业帮扶，推动脱贫地区从“输血兜底”向“造血赋能”转变。针对脱贫户、监测户等特殊群体，各地建立了“一户一策”的帮扶机制，通过产业扶持、就业安置、社保兜底等多种方式，确保其生活水平稳步提升。同时，东西部协作、定点帮扶等机制持续深化，接续支持欠发达地区发展特色产业，健全社会保障体系。慈善公益力量在此过程中发挥了重要的补充作用，针对特殊困难群众的慈善救助项目，累计帮扶困难群众超300万人次，有效防范了因灾、因病、因学致贫返贫的风险。

提升乡村建设水平 绘就和美画卷

　　宜居环境是民生之要，公共服务是民生之托。会议强调学习运用 “千万工程”经验，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，聚焦教育、医疗、养老等重点领域，推动城乡公共服务均等化，让乡村群众共享发展成果。

　　从“厕所革命”到污水治理，从垃圾清运到生态修复，一系列民生工程正让乡村焕发新颜。在湖北孝昌县澴西社区田家湾，无害化三格化粪池与污水收集管网配套建成，昔日污水横流的旱厕变身卫生便捷的冲水厕所，发臭的池塘升级为景观塘。如今，全国农村生活污水治理率已超过51%，较“十三五”末翻了一倍多，5042条较大面积农村黑臭水体治理率达98%以上，基本实现消除目标。在公共服务领域，乡村教育经费投入持续加大，办学条件不断改善;医联体建设稳步推进，县域医疗卫生服务一体化水平显著提升;养老服务体系不断健全，多样化养老服务方式逐步普及。

汇聚慈善公益力量

积极助力乡村振兴

　　乡村振兴是全社会的共同事业，慈善公益作为第三次分配的重要载体，在补齐乡村发展短板、保障特殊群体权益、激发乡村内生动力等方面发挥着不可替代的作用。

　　在产业帮扶领域，全国乡村振兴慈善信托规模已突破50亿元，重点支持脱贫地区发展特色种养、乡村旅游等富民产业。中华慈善总会通过创新慈善模式、整合社会资源、实施精准帮扶，从产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴等方面着力，通过“幸福家园”村社互助工程、“善建家园”乡村振兴公益项目、定点帮扶行动、健康与教育帮扶等，为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接贡献了慈善力量。中国乡村发展基金会实施的“百县千村”产业帮扶项目，累计投入资金12.8亿元，在全国112个县培育特色产业基地236个，带动18.7万农户增收。在民生保障领域，公益力量成为城乡公共服务均等化的重要补充：腾讯公益平台发起的“乡村校医守护计划”，为全国832个脱贫县的1.2万名村医配备专业医疗设备，培训乡村医护人员5.6万人次，有效提升了乡村医疗服务水平;中国青少年发展基金会的“希望工程”持续发力，新建、改建乡村学校1200余所，资助家庭困难学生28万人次，让乡村孩子享有更优质的教育资源。

　　此外，志愿服务力量正成为乡村振兴的鲜活血液。全国注册乡村志愿者已达1200万人，他们活跃在乡村教育、医疗、文化、环保等各个领域，开展支教助学、健康义诊、文化下乡等志愿服务活动超百万场。慈善公益的参与，不仅为乡村振兴注入了资金与资源，更传递了社会温情，激发了乡村群众的奋斗热情，形成了人人关心、人人支持、人人参与乡村振兴的良好氛围。

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